МАСАН обещает удержать доходы Омска в 2010 году на уровне 2009-го

Администрация Омска завершила разработку проекта городского бюджета на трехлетний период — 2010-2012 годы. Об этом сообщил директор департамента финансов и контроля Богдан МАСАН на аппаратном совещании в мэрии 28 сентября. Несмотря на кризис, город не ожидает падения доходов. Однако для того, чтобы выжить на те деньги, которые планируется получить в 2010 году, мэрии придется урезать многие проекты развития.

Вице-мэр отметил, что бюджет на 2010-2012 годы формируется в условиях мирового финансового кризиса, поэтому объем расходов формировался с учетом реализации мероприятий по экономии бюджетных средств. Богдан МАСАН указал только на одну статью экономии — сокращение расходов на содержание аппарата управления муниципалитета не менее, чем на 10% от бюджетных ассигнований на 2009 год. Правда, г-н МАСАН не уточнил, будет ли 10-процентное сокращение расходов на чиновников мэрии производиться ежегодно или этот объем секвестра рассчитан на три года.

Доходы и расходы бюджета на 2010 год сформированы на уровне 2009 года. Это 14,3 млрд рублей и 15,1 млрд рублей соответственно (параметры бюджета-2009 с учетом последних изменения, принятых горсоветом 30 сентября). Такой объем бюджета, впрочем, совсем не гарантирует, что город будет развиваться теми же темпами, что и в текущем году. Дело в том, что порядка 80-90% расходов бюджета – так называемые социальные статьи: заработная плата бюджетникам, коммунальные услуги, закупка медикаментов и питания. Структура этих статей не меняется, а расходы по ним растут из-за ежегодного увеличения тарифов на коммунальные услуги, индексации зарплаты, роста цен на лекарства. Если объем средств на расходы в 2010 году не увеличится, социальные статьи съедят больший процент бюджета, оставив на прочие расходы – проекты инвестиционной программы, строительство дорог, ремонт школ — меньшую долю, чем в текущем году.

Как сообщил Богдан МАСАН, изменения претерпят также городские целевые программы, по которым распределяется 91% расходов бюджета (в том числе производится финансирование социальных статей). Как пояснил Богдан МАСАН, все программы при сохранении общего объема финансирования будут продлены на один год. Растяжка по времени означает, что на 2009-2012 годы на них закладываются меньшие расходы, чем планировалось ранее.

Оставляя доходную базу городского бюджета-2010 на уровне текущего года, департамент финансов учел дальнейшее падение налоговых поступлений. Даже естественный прирост налоговых поступлений от применения индекса-дефлятора (процента увеличения налоговых ставок, который утверждается Министерством экономики РФ на очередной финансовый год) не сможет перекрыть общее падение налоговых сборов из-за кризисного снижения прибыли предприятий, доходов населения. Даже земельный налог, на который городские финансисты делают ставку и уплата которого, по сути, напрямую не зависит от результатов финансовой деятельности организаций, может упасть, если налогоплательщики будут банкротиться.

На 2011-й и 2012 годы департамент финансов прогнозирует рост доходов бюджета Омска на 6,5% и 7,8% соответственно. Как пояснил Богдан МАСАН, при расчетах доходов учитывался индекс-дефлятор, утвержденный Минэкономики РФ. Расходы бюджета закладываются с примерно аналогичным ростом. Кроме того, в бюджетах на 2011-2012 годы учтен рост тарифов страховых взносов по ЕСН с 26,2% до 34,2%. Межбюджетные трансферты городу – поступления из областного и федерального бюджетов, по подсчетам департамента финансов, будут расти незначительно. По крайней мере данные, полученные от регионального министерства финансов, указывают на то, что область формирует свои расходы на субсидии и субвенции Омску на 2010 год в объеме 2009 года, а дальше с небольшим ростом на 1-2%.

— Мы делаем упор на то, чтобы в ближайший период выйти на бездефицитный бюджет и уйти от привлечения кредитов коммерческих банков, — сообщил Богдан МАСАН. — По проекту бюджета на 2010 год дефицит будет составлять 7%, на 2011 – 5,8%, на 2012 – 4%.

Вице-мэр упомянул еще об одном нововведении. Начиная с 2011 года город будет обязан формировать бюджетный резерв. Это требование Бюджетного кодекса РФ. «Резерв формируется для того, чтобы вновь принимаемые обязательства покрывались доходами», — пояснил Богдан МАСАН. В 2011 году финансовый резерв Омска составит 2,5% от расходов бюджета, а 2012 году – 5%.

Как подчеркнул мэр Виктор ШРЕЙДЕР, «первый в истории Омска» трехлетний бюджет до 1 ноября будет внесен для утверждения в Омский городской совет.