ГУЗР притормозило заявки города на выделение земли под кладбища и дороги,

29 июня координационный совет по стратегии развития города при мэре Омска рассмотрел предложение по совершенствованию регионального законодательства в сфере земельных отношений. Поводом послужили действия Главного управления по земельным ресурсам Омской области, которое в августе 2010 года внезапно отказалось от прежних договоренностей перед муниципалитетом.

Как было
Как сообщил исполняющий обязанности директора городского департамента имущественных отношений Вадим МЕРЕНКОВ, до августа 2010 года у городской администрации не возникало споров с ГУЗР по поводу передачи прав на землю. Более того, в мае 2009 года управление само предложило городской администрации действовать в соответствии с п. 3 ст. 19 Земельного кодекса РФ, в котором предусмотрено следующее: «в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований». Такой порядок облегчает процедуру передачи земель, позволяя экономить время на технических процедурах и формальностях, и администрация города с радостью поддержала инициативу ведомства.
«Департамент имущественных отношений тогда направил в управление по земельным ресурсом 89 заявлений с просьбой о передаче в собственность города Омска земельных участков, — рассказал МЕРЕНКОВ. — Это участки для реконструкции автомобильных дорог, размещения разворотных площадок транспорта, кладбищ, полигонов хранения и утилизации отходов. В период с декабря 2009 года по август 2010 года работа проходила плодотворно и в муниципальную собственность было оформлено 38 участков». Хотя ГУЗР и не было прописан в законе в качестве исполнительного органа, это не мешало его эффективному взаимодействию с администрацией города.

Как стало
Но 23 августа 2010 года управление неожиданно проинформировало мэра города, ссылаясь на министерство имущественных отношений Омской области, что оно не уполномочено передавать земли муниципалитету в соответствии со все той же 19-й статьей Земельного кодекса (по странному стечению обстоятельств проблемы во взаимоотношениях начались после слухов о смерти губернатора и начавшейся после этого информационной войны области с городом). Областное минимущество на отправленный депимущества запрос ответило, что отнести к исполнительному органу, решающему вопрос передачи земли, можно и ГУЗР, но лишь в том случае, если такой порядок будет прописан в областном законе.
«До настоящего времени правила не определены. Городскому совету следует подготовить предложение о совершенствовании закона от 8 февраля 2006 года «О регулировании земельных отношений в Омской области» и направить его в Законодательное собрание, — предложил МЕРЕНКОВ. — В случае внесения таких изменений департамент сможет возобновить работу с главным управлением по прежней схеме».

Что делать?
После отказа от передаче земли ГУЗР предложило городу более длительную и сложную регистрацию, на которую городская власть вынуждена была согласиться. Но и эту процедуру управление внезапно прекратило в одностороннем порядке. Теперь горадминистрация решает споры по отдельным участкам в суде. В данный момент она отсуживает право на ряд территорий. «Увы, пока у нас нет способов внесудебного регулирования этих вопросов», — заметил МЕРЕНКОВ.
«Суд — это цивилизованный механизм решения спорных вопросов, — сказал Виктор ШРЕЙДЕР. — Поэтому, если не получается иначе урегулировать вопрос, ну что ж, мы пойдем по этому пути. Надеюсь, депутаты поддержат инициативу внесения изменений в законодательство и подготовят обращение в Законодательное собрание. Но эта процедура тоже не быстрая, и здесь нужно двигаться в двух направлениях: и судебный порядок, и изменение законодательства».
Что примечательно, решения о передаче собственности, принятые до августа 2010 года, ГУЗР не опротестовало. Все земельные участки прошли процедуры госэкспертизы и регистрации.
Мэр предложил присутствующим не откладывать предложение департамента имущества до осенней сессии, а провести внеочередное заседание в текущий период. Городским чиновникам имеет смысл торопиться: из-за конфликта с областным ведомством они оказались не в состоянии полноценно готовиться к празднованию 300-летия Омска.