Леонид ПОЛЕЖАЕВ, губернатор Омской области: «Я оставляю область в хорошем состоянии, с достойным потенциалом и понятными перспективами»

Двадцать шестого апреля на заседании регионального парламента губернатор Омской области Леонид ПОЛЕЖАЕВ подвел итоги своей деятельности за двадцать лет работы. «КВ» представляют тезисы выступления главы региона.

Первые годы на посту
Какое это было время, мы помним все. Время искренних надежд людей на лучшие перемены, время романтических идеалов и время жесткого противостояния реформам, которое длится весь постперестроечный период до настоящих дней. Я не был простым свидетелем этого времени, я шел в нем вместе с вами, неся на себе полную ответственность за обеспечение жизнедеятельности региона. Омская область, не обладая сырьевой компонентой, получила самый сильный удар по своей экономике. Дело усугублялось еще и тем, что Омск того времени правительством СССР был отнесен к числу закрытых городов и не располагал широкими кооперационными связями. Открыт он был в 1991 году моим распоряжением, а затем это подтвердило правительство России.
Но это не дало скорых результатов. Эффект «шоковой терапии» мы ощутили одними из первых в стране. Еще не было реформ ГАЙДАРА и обездоливания миллионов наших граждан, еще на авансцену российской приватизации не вышел ЧУБАЙС. Все это было позже. Но уже в этот период останавливалась экономика, особенно ее ядро – обрабатывающая промышленность, представленная оборонным комплексом, росла безработица, снижался жизненный уровень населения.
Сейчас, с высоты 2012 года, это выглядит, наверное, и не так тревожно, но тогда на самом деле это были тревожные дни. Серьезный вклад в сохранение устойчивости и целостности страны внесли регионы Сибири первой своей межрегиональной организацией «Сибирское соглашение». Нужно было все объединить в единый производственный комплекс и в рамках ручного режима поддерживать их деятельность. Никому было бы непонятно, если бы мы разделили особенности муниципального управления, особенности управления федеральными предприятиями, к коим относился весь оборонный комплекс, и сказали бы, что это не наше дело. Все, что в границах Омской области, – все наше. И за это несла ответственность администрация, а затем правительство Омской области.
Это длилось не год и не два. Это длилось более десяти лет. Десяти лет борьбы за сохранение омского технологического и производственного потенциала, защиты его от прямой ликвидации. При этом линия на деиндустриализацию Сибири и. естественно, Омской области определялась довольно отчетливо. И сейчас, когда наши заводы стали чрезвычайно нужны, потому что разрушены были многие, сейчас, когда идет их модернизация, становится понятным, что борьба за их сохранение была не напрасной. Именно это упорство, наверное, оценивалось населением в трех избирательных кампаниях по выборам губернатора Омской области.
Теперь, когда так высоко оцениваются рейтинги области, я уверенно могу сказать, что их основа была заложена там – в борьбе в лихие девяностые годы. Сегодня я уверенно могу также сказать, что Омская область – это один из лучших регионов России по экономическому и социальному развитию.

О том, какова область сегодня

У нас всегда есть повод быть недовольными. Это естественно и понятно. Но иногда следует остановиться, оставить на время критический скептицизм и взглянуть на себя с большим достоинством и уважением! Ведь все, чем сегодня обладает Омская область, создано людьми с большой силой духа. Это наша область в XXI веке является регионом-донором и регионом-лидером.
Подумайте, именно у нас передовые рейтинги в стране по уровню эффективности работы органов власти, инвестиционной привлекательности и увеличению доходной базы бюджета. Второй год подряд Омская область занимает первое место в динамике по комплексной оценке социально-экономического положения, поднявшись на пятое место в России по абсолютному значению развития.
Взгляните на сегодняшнюю омскую оборонную промышленность. Еще вчера «Полет», завод имени Баранова, Трансмаш и другие находились под угрозой полного закрытия. Теперь они заключают миллиардные контракты, в их техническое перевооружение вкладываются гигантские суммы.
Наши военные заводы остались государственными, сохранили свой основной профиль. Практически все входят в федеральные вертикально-интегрированные холдинги и имеют долговременные государственные заказы. Сегодня у них есть четкие стратегии и осмысленные планы развития. Но для этого за них нужно было бороться 15 лет.
В модернизацию одного только нефтезавода каждый год вкладывается около десяти миллиардов рублей. Какое еще предприятие в стране может сравниться с этим? А с участием Омсктехуглерода создается принципиально новый центр по исследованию и выпуску новых углеродных материалов. На этой базе получит серьезное развитие промышленный сектор региона, модернизация всего нефтехимического комплекса.
В регионе идет формирование новой индустриальной платформы. Кластерные проекты, которые будут реализованы в ближайшем будущем, станут отличным дополнением к серьезной работе по сохранению и обеспечению конкурентоспособности Прииртышья.
Я понимаю, что сейчас, в том числе и в этом зале, найдутся скептики, которые не верят в эти планы. Но они не верили и в то, что мы выживем, что у нас появятся принципиально новые предприятия и отрасли, о которых в начале 90-х годов никто и подумать не мог. Мы вновь создали пищевую и перерабатывающую промышленность на основе современных индустриальных технологий. Мы возродили и преумножили производство строительных материалов, которые позволят вводить в Омской области до двух миллионов квадратных метров жилья уже сейчас. Родились новые отрасли промышленности: нефтедобывающая, стекольная, переработка льна и ряд других производств. Они успешно работают, а значит, жизнь доказала правоту того курса развития региона, который был выбран.

О социальном и культурном уровне развития региона

Заработная плата за последние 10 лет выросла более чем в три раза и в 2011 году достигла тех плановых показателей — 20 тысяч рублей, которые мы закладывали в бюджетном законе на 2011 год. Средняя продолжительность жизни в Омской области возросла почти до 70 лет, каждый год у нас повышается рождаемость. В девяностые годы мы могли о таком только мечтать. Но мы не только мечтали, мы – а под «мы» я имею в виду и себя, и членов всей команды, и всех неравнодушных жителей Омской области – долго и тяжело работали над тем, чтобы жизнь сограждан стала лучше.
Только за счет областного бюджета за 20 лет возведено порядка двухсот социально важных и инфраструктурных объектов. В регионе построено 12 миллионов квадратных метров жилья. Фактически с нуля реализован проект газификации области, резко изменивший жизнь людей, особенно в сельской местности. Общая протяженность газовых сетей составила 7,5 тысячи километров. Изменение структуры топливного баланса и замена дорогого мазута природным газом дает ежегодную экономию почти в 5 миллиардов рублей.
Даже в самые тяжелые годы переходного периода мы всегда думали не только о хлебе насущном, но и о том, что принято называть духовной пищей. О культуре и вере. Если у меня спросят, что важнее сегодня в российской действительности — экономика или культура, на первое место я поставлю сохранение и развитие культуры. Все остальное вторично.
Наперекор охватившему страну развалу и распаду была построена самая крупная за Уралом библиотека, реставрировано здание музея и Драматического театра, открыт Органный зал, строились современные спортивные комплексы. Думаю, мне не стоит говорить об омском хоккее, омской художественной гимнастике, омском волейболе. Они говорят сами за себя на спортивных аренах всего мира.
Данью уважения к нашей истории, предкам стало воссоздание кадетского корпуса, одного из лучших военных учебных заведений в России.
В самые непростые годы в регионе открывались новые библиотеки, музеи, театры, проводились фестивали, возрождались традиции народного творчества, самодеятельного искусства. Омский государственный Северный драматический театр имени Михаила Ульянова, созданный в 2002 году, является культурным центром Северного Прииртышья. Сегодня в регионе работают свыше десяти театров. Больше, чем в какой-либо среднеевропейской столице. Спросите у любого более-менее известного режиссера или актера в нашей стране: какова его первая ассоциация со словом Омск? Он ответит: театральный город!
Об образовании
Больших усилий стоило преодолеть тенденцию модернизации школьного образования, проще говоря, ликвидации малокомплектных школ, которая была альфой и омегой политики Министерства образования и науки Российской Федерации практически на протяжении 10 лет. И только в 2011 году, наконец, и ПУТИН, и МЕДВЕДЕВ ясно высказались по поводу того, что малокомплектные школы нужно сохранять. Это не просто нерентабельные объекты. Это объекты, вокруг которых строится жизнь небольшого села. Есть школа, магазин – существует село. Нет этих вещей – не будет села, останутся одни головешки от подворий. Допустить это ни в коем случае было нельзя, несмотря на позицию и политику Министерства образования. Сегодня наша задача – оставить те малокомплектные школы, которые соответствуют материальному, учебному уровню, в которых жители согласны обучать детей.
Еще один серьезный вопрос, который не один год будет являться проблемным, — это восстановление дошкольных учреждений, проще говоря, детских садов. В 90-е годы, когда падала рождаемость и всем казалось, что детские сады не нужны, они стали интересными объектами приватизации. До 2013 года во всех районах области проблема с дефицитом мест в детских садах должна быть решена. По городу Омска также принята специальная программа по детским садам. Она будет иметь смысл, если будет выполнена в течение 4-5 лет.

Стратегия — 2020
Отдельно хотел бы остановиться на последнем десятилетии моей работы. Так уж вышло, что этот период моего руководства областью совпал с приходом к власти нового президента России Владимира Владимировича ПУТИНА. Порядок, который он начал наводить в финансовом и правовом поле, открыл новые возможности для планомерного построения региональной политики.
Благодаря совместной работе принят указ Президента России о праздновании в 2016 году 300-летнего юбилея города Омска. А затем и распоряжение федерального правительства о плане подготовки к этой дате.
Однако и в этот период не обошлось без потрясений. Нам пришлось столкнуться с двумя болезненными кризисами. Первый был связан с уходом основного налогоплательщика из региона – компании «Сибнефть», второй вызван общемировой финансовой нестабильностью.
Нам ничего не оставалось, как начать реализовывать собственную социальную антикризисную программу. В это время была принята Стратегия развития Омской области до 2020 года. По общему объему капитальных вложений область приблизилась к 100-миллиардному рубежу в год.
Только за последние пять лет создано более 150 новых производств, которые дали работу свыше 20 тысячам омичей. Мы серьезно активизировали программу развития малого и среднего предпринимательства. Ее ресурс за последние три года составил почти 1 миллиард рублей прямого субсидирования, не говоря уже о косвенном банковском кредитовании под гарантии правительства Омской области.
В 2011 году впервые в истории области в сельских районах построено более 450 тысяч квадратных метров жилья. Сельское хозяйство области уже много лет рентабельно. Сельхозпродукции мы производим вдвое больше, чем можем потребить сами. Но ключевой вопрос нашего агропромышленного комплекса – это переработка излишков зерна на месте. Переработка в мясо, молоко для того, чтобы прибавочная стоимость оставалась у наших сельхозтоваропроизводителей.

Без малого 80 миллиардов рублей в консолидированном бюджете – это итог системной работы по мобилизации собственных доходных источников. К этому следует добавить, что Омская область на сегодня собирает налогов в федеральный бюджет в два раза больше, чем получает в виде безвозмездных отчислений. Фактически область является налоговым донором для федерального Центра. Я думаю, не случайно бывший министр финансов КУДРИН Алексей Леонидович дважды награждал Омскую область за грамотное управление финансами. КУДРИН никого обычно не хвалит, кроме самого себя, поэтому я считаю, что это достойная оценка деятельности министерства финансов Омской области.

О коллегах и единомышленниках

Это все было бы невозможно, если бы за эти годы в регионе не удалось выстроить эффективную систему взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти.
Особую признательность хочу выразить всем, с кем мне довелось работать. Всем моим товарищам и единомышленникам, которые на протяжении этих лет вместе со мной несли ответственность за регион.
Поверьте, вряд ли мы могли бы представить область такой, если бы не работа и поддержка моей команды, депутатов Законодательного собрания, глав районов, руководителей ведущих предприятий и вузов региона. Я выражаю им за это огромное спасибо!
Я не могу не скорбеть о гибели моих соратников, их преждевременный уход из жизни был связан с тем чрезвычайным перенапряжением, с которым они отдавали себя долгу. Это были талантливые и нравственные люди. Им многим обязана наша область.
Светлая память моим коллегам и товарищам, которые не дошли со мной до этого дня и не увидели результатов своего труда.

Заключение
Это мое последнее выступление перед вами в качестве высшего должностного лица региона.
Преодолен сложный, тернистый, но тем не менее интересный путь, который открывает перед регионом новые горизонты. Конечно, не все из задуманного удалось довести до конца, не все планы осуществить. Как и во всяком деле, не обошлось без ошибок. Но я оставляю область в хорошем состоянии, с достойным потенциалом и понятными перспективами. Та экономическая, финансовая и правовая база, которая наработана, позволит в ближайшие годы успешно решать не только возникающие проблемы, но и развивать область. И тот план действий, который принят Законодательным собранием и правительством Омской области на 2012 год, определяет вектор развития региона не только в текущем году, но и на несколько лет вперед.
Главное – не останавливаться, не уходить от трудностей, не мельтешить и, несмотря ни на что, полностью отдавать себя служению на благо будущего нашего Омского Прииртышья.
Предстоит много работы, и в первую очередь по подготовке региона к празднованию 300-летнего юбилея Омска. Омичи ждут ввода метрополитена, нового аэропорта, гидроузла, энергетических мощностей. От этих инфраструктурных объектов напрямую зависит завтрашний день региона, его статус и то место, которое он будет занимать среди успешных и развитых территорий страны.
Покидая пост губернатора Омской области, я не собираюсь никуда уезжать из региона. Я устроен так, что мне нужно что-то создавать, делать для людей, чтобы это было нужно, чтобы это приносило пользу обществу. У меня серьезные намерения в сфере гуманитарной деятельности. Уверен, моя дальнейшая работа будет связана с историей города, области, с культурой и духовностью.
Сограждане, спасибо вам за поддержку и понимание! Спасибо за то, что вы три раза оказывали мне высокую честь, поддержав мою кандидатуру на прямых выборах губернатора Омской области. Без вашего доверия, вашего участия, вашей инициативы были бы невозможны все те позитивные преобразования в регионе, которые произошли. Всего вам самого наилучшего, здоровья и процветания!