Бюджет сдал — бюджет принял

Доходов станет больше

— Объем доходов областного бюджета на 2002 год определен в размере 8 млрд. 416 млн. 913 тысяч рублей, что на 62,2 % больше объема бюджета 2001 года. Половину общего объема бюджета — 4млрд. 184 млн. рублей (49,7%) составляют собственные доходы. Доходная часть областного бюджета сформирована с учетом следующих изменений. Снижена ставка по налогу на прибыль в бюджете области с 24 до 16,5 %. В консолидированный бюджет будет направляться 100%, а не 50%, как в 2001 году, поступлений платежей за пользование лесным фондом, водными объектами и объектами животного мира.

Кроме того, в связи с принятием новой редакции Закона Омской области «О едином налоге на вмененный доход» изменены нормативы отчислений этого налога между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований. По действующей редакции закона размер отчислений в бюджет области выше, чем в местные бюджеты: по налогу, уплачиваемому организациями в областной бюджет, он равен 25,75%, в бюджеты муниципальных образований — 18,5%. По налогу, уплачиваемому предпринимателями, соответственно — 38,62% и 27,75%. В новой редакции закона нормативы отчислений для бюджета области и бюджетов муниципальных образований равны.

Расходы на теплоснабжение составят более миллиарда рублей

При планировании параметров бюджета на 2002 год сохранен принцип бездефицитности, что соответствует требованиям Бюджетного кодекса. Общий объем расходов областного бюджета в 2002 году планируется в размере 8 млрд. 416 млн. 913 тысяч рублей.

В проекте бюджета на 2002 год предусмотрено увеличение расходов по сравнению с текущим годом на образование на 76%, на здравоохранение, физическую культуру и спорт — на 72,%, на культуру и искусство — на 71,6%. То есть растет социальная направленность областного бюджета, о чем свидетельствуют и следующие цифры. Если в бюджете 2000 года на финансирование отраслей социальной сферы было заложено 1,5 млрд. рублей, в бюджете 2001 года — 2,7 млрд. рублей, то в бюджете 2002-го предусматривается почти 4 млрд. рублей. А это 47,5% от общего объема расходов областного бюджета.

В проекте бюджета сохранен принцип централизации в областном бюджете расходов на оплату труда и начислений на оплату труда работникам социально-культурной сферы областных учреждений и учреждений, расположенных в сельской местности (за исключением Любина и Омска). Что касается повышения зарплаты бюджетникам, то на территории Омской области она будет увеличена с первого декабря текущего года. Однако депутаты ЗС должны знать, что сегодня на эти цели бюджетам субъектов федерации ничего не выделено из федерального бюджета. Поэтому в связи с увеличением зарплаты областной бюджет в 2002 году будет ощущать напряженность.


По здравоохранению централизованы расходы в размере 90,5 млн. рублей на обеспечение населения медикаментами, отпускаемыми по бесплатным и льготным рецептам, на передачу педиатрической службы из бюджета города в областной бюджет и тому подобное. Отдельной строкой предусмотрены средства на обязательное медицинское страхование.

В пределах средств, предусмотренных Фондом компенсаций федерального бюджета, в областном бюджете запланированы расходы на реализацию федеральных законов
о социальной защите инвалидов и о государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Что касается расходов по Закону о ветеранах, то, поскольку на федеральном уровне предложено исключить из Фонда компенсаций расходы на исполнение этого закона, средства по данной статье будут учтены в дотациях на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности субъектов федерации.

Из федерального бюджета планируется получить средства на выплату субсидий на возмещение льгот по оплате услуг ЖКХ, связи, проезд в общественном транспорте городского и пригородных сообщений. Сумма будет определена при рассмотрении федерального бюджета в третьем чтении.

Отличительная особенность проекта консолидированного бюджета области на 2002 год по отраслям ЖКХ — расходы для муниципальных образований (кроме города Омска) на приобретение топлива для отопления жилищного фонда в сумме 527 млн. рублей. Кроме того, во всех остальных отраслях предусматриваются ассигнования на теплоснабжение объектов социально-культурной сферы, правоохранительных органов, сельского хозяйства и структурных подразделений администрации области на общую сумму 500 млн. рублей. То есть все расходы на теплоснабжение по всем уровням бюджетов планируются в размере более миллиарда рублей. В соответствии с программой реформирования ЖКХ в проекте областного бюджета на 2002 год заложено 100 млн. рублей на модернизацию и реформирование ЖКХ.


Расходы на поддержку отрасли сельское хозяйство и рыболовство заложены в сумме 259 млн. рублей, что меньше, чем в 2001 году. Однако это вызвано объективными причинами.
В связи с повышением эффективности сельскохозяйственного производства, а главное, ростом реализационной цены на продукцию животноводства, вместо дотаций на животноводческую продукцию для поддержки сельскохозяйственного производства планируется выделение средств на его техническое перевооружение и приобретение племенного скота на общую сумму 113 млн. рублей.

Экологический фонд упразднен

В пакете документов проекта областного бюджета на 2002 год отсутствуют документы о проекте бюджета внебюджетного территориального дорожного фонда (ТДФ). Это объясняется тем, что по инициативе комитета по промышленности, строительству и инвестициям Законодательного собрания Омской области внесен проект закона, который предполагает создание целевого бюджетного ТДФ. Доходы и расходы фонда прописаны отдельной строкой в областном бюджете.

В областном бюджете на 2002 год не предусмотрено создание фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Омской области, так как в соответствии с рядом изменений в федеральном законодательстве, вступающими в силу с первого января 2002 года, в систему платежей за пользование недрами не входят отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Упразднен областной внебюджетный экологический фонд Омской области. Тем не менее в 2002 году на мероприятия, связанные с восстановлением минерально-сырьевой базы, и на природо-охранные мероприятия планируется потратить из бюджета области более 20 млн. рублей.

Общий объем финансовой помощи, передаваемой из областного бюджета в местные, составит 673 млн. рублей. Омску предусмотрена субвенция в размере 24 млн. рублей на возмещение разницы в тарифах по внутриобластным автомобильным перевозкам на садовых маршрутах.

Впервые за несколько последних лет налажено взаимодействие с администрацией города Омска. Работа над формированием проекта бюджета Омска велась совместно представителями городской и областной властей. По прогнозам специалистов, бюджет города на 2002 год будет равен 2 млрд. 654 млн. рублей, что в консолидированном бюджете составит 31,4%. Объем доходов городского бюджета на 2002 год, по сравнению с текущим годом, возрастет на 917 млн. рублей. Если учесть, что расходы областного бюджета, осуществляемые на территории Омска, — компенсация за приобретение книгоиздательской литературы педагогическими работниками образовательных учреждений, выплата опекунских пособий, финансирование расходов на исполнение федеральных законов и тому подобное, составят один млрд. рублей, то бюджет города был бы равен 3 млрд. 654 млн. рублей.