Гарантия может оказаться липовой

Как сообщил 12 марта на сессии Законодательного собрания начальник Главного управления сельского хозяйства администрации Омской области Виктор БЕЛЕВКИН, омичам в 2002 году по лизингу будут поставлены 182 единицы техники. В частности, сто комбайнов «Енисей-1200», двадцать комбайнов «Дон-1500», десять — «Нива СК-5М», а также 26 тракторов различных марок. На все это федеральный бюджет выделил 181 миллион рублей на возвратной основе. Что значительно больше, чем в 2001 году, — единиц техники на 14 млн. 359 тысяч рублей.

Причина прошлогоднего спада — долги по лизинговым платежам за предыдущие годы. Товаропроизводители, купившие тракторы и комбайны в рассрочку, задолжали региональному посреднику — Облсельхозтехнике, а тот в свою очередь — федеральному оператору. По словам БЕЛЕВКИНА, долг равен 60 миллионам рублей, руководители ОАО «Омская областная сельхозтехника» называют в два раза меньшую сумму. В любом случае эта задолженность, похоже, привела к тому, что в 2002 году посредником между федерацией и омскими сельхозппроизводителями выступило уже другое юридическое лицо — ОАО «Омское региональное объединение по техническому сервису АПК „Регионтехсервис“. Правда, возглавляет его Виктор ВАЙЦ, он же генеральный директор Облсельхозтехники. Председатель совета директоров этого акционерного общества, образованного осенью 2001 года, — заместитель начальника Главного управления сельского хозяйства обладминистрации Владимир КОВАЛЕНКО. А учредителями выступили восемь ремонтно-технических предприятий районов области.

Предполагается, что в ближайшее время весь пакет акций Регионтехсервиса перейдет в собственность областной администрации. В результате ОАО реорганизуется в государственное унитарное предприятие.

Что касается Облсельхозтехники, то поговаривают об ее банкротстве. Впрочем, в любом случае с федеральными долгами она будет вынуждена рассчитаться. С другими кредиторами — вряд ли.

Если бы власти не создали новое юридическое лицо, не видать им было бы федеральных средств по лизингу. Бюджетный кодекс жестко требует ответственности за невозвращение в срок бюджетных средств, полученных на возвратной основе. Вплоть до изъятия техники.

Однако не такое уж устойчивое положение и у восьми учредителей нового ОАО. Загрузка каждого из них — 10-20% от возможностей. Финансовые возможности — на нуле, производственные фонды — не самые новые. Есть идея загрузить их все централизованно, используя возможности областного бюджета. В частности, статьи бюджета о финансовой помощи селу. Чтобы селяне эту помощь получали не деньгами, а запчастями, оплаченными областью. Такая схема неплохо себя показала при финансировании производства культиваторов Сибзавода. Тем более что в федеральной лизинговой программе резко уменьшены позиции запчастей. Акценты смещены на дорогостоящую технику.

Как заявил депутатам Виктор БЕЛЕВКИН, пятилетний срок рассрочки вполне достаточен, чтобы рассчитаться за комбайны и тракторы (по маломощным тракторам — срок три года). Однако порядок использования лизинговых средств, направляемых на поставку сельхозтехники, требует предоставления субъектом федерации подтвержденной соответствующей статьей областного бюджета государственной гарантии.

Зная, что в области большой процент износа сельхозтехники, депутаты разрешение, естественно, дали. Но при этом никто из них почему-то не подумал о том, что такое разрешение нарушает Закон Омской области „Об областном бюджете на 2002 год“, который запрещает госгарантии за счет средств облбюджета.

А это значит, что в случае судебной тяжбы Москва не сможет востребовать эти средства с Омской области: гарантия будет признана недействительной.