Омская региональная энергетическая компания реформирует муниципальную энергетику

Недолгий век энергетической безопасности

«КВ» в прошлом году оперативно прокомментировали (см. № 47 за 5 декабря 2001 года) указ № 248, которым Комитету по управлению имуществом предписывалось обеспечить создание ОАО «ОРЭК» с закреплением 100% акций в государственной собственности Омской области и муниципального образования город Омск. Как удалось выяснить впоследствии, этот указ появился на свет после нелицеприятного разговора Леонида ПОЛЕЖАЕВА с главой РАО «ЕЭС» Анатолием ЧУБАЙСОМ. Разгневанный губернатор тогда поручил вице-губернатору Александру ГРОХОТОВУ подготовить указ, чтобыприструнить Омскэнерго.

ОРЭК собирались создать исключительно в целях обеспечения энергетической безопасности на территории Омской области в качестве противовеса Омскэнерго. Комитет по управлению имуществом, долго не мешкая, выполнил указ губернатора, и 22 декабря 2001 года было зарегистрировано ОАО «ОРЭК» с уставным капиталом в 500 тысяч рублей. 51% акций ОРЭК был закреплен за областной администрацией, 49% — за муниципалитетом. В соответствии с этой пропорцией и были внесены деньги в уставный капитал компании из областного и городского бюджетов.

Однако исполнить остальные пункты указа не успели, в частности, не передали на баланс ОРЭК государственное имущество и не осуществили мероприятия по приобретению тепло-, энергоснабжающих имущественных комплексов, находящихся в собственности хозяйствующих субъектов. Ветры в верхних эшелонах областной власти переменились, отношения с РАО «ЕЭС» нормализовались, поэтому вице-губернатор Виктор ШРЕЙДЕР подготовил проект указа № 37, который отменял действие указа № 248.

Губернатор, ничтоже сумняшеся, отменил свой же судьбоносный энергетический указ, который не просуществовал и двух с половиной месяцев. Что ж, своя рука — владыка, только вот как же быть с уже зарегистрированной ОРЭК? То ли потребовать, чтобы вернули областные деньги, внесенные в ее уставный капитал, то ли издать еще один указ, регулирующий отношения с более чем наполовину областной компанией. Пока не сделано ни того, ни другого, а ОРЭК, первопричина создания которой ликвидирована, функционирует под крылом муниципалитета. Как мне объяснили в областной администрации, отношения с ОРЭК будут урегулированы. Но без еще одного губернаторского указа никак не обойтись.

Столп муниципальной энергетики

Лишившись де-юре главного из своих учредителей и владельцев, ОРЭК не впала в кому и использовала на всю катушку энергетический потенциал муниципалитета. ОРЭК выступает как управляющая компания для муниципальных предприятий Омскэлектро и Теплокоммунэнерго и проводит реформу городской энергетики, создавая новые структуры. То, что команде Евгения БЕЛОВА не удалось реализовать в Омскэнерго, которое собирались реструктуризировать путем создания дочерних 100-процентно зависимых акционерных обществ, теперь воплощается на муниципальном уровне.

Первым было организовано ОАО «Омская энергосбытовая компания» (ОмЭСКо), 100% акций которого принадлежат муниципалитету в лице департамента финансов. ОмЭСКо занимается сбытом тепла и электроэнергии, взяв на себя функции энергосбытовых подразделений Омскэлектро и Теплокоммунэнерго. Едва успев появиться, новая компания стала камнем преткновения между ОРЭК и Омскэнерго, которое пытается оспорить в суде легитимность ее функционирования по сбыту. В планах ОмЭСКо наладить энергосбыт таким образом, чтобы население не занималось самоначислением оплаты за потребленную электроэнергию.

Следующей муниципальной компанией стало ОАО «Электро-технический комплекс» (ЭТК), которое тоже на 100% принадлежит городской администрации. Этой компании переданы на баланс все крупные муниципальные подстанции, чтобы она могла заниматься поставкой электроэнергии в Омск. ЭТК зарегистрировался как субъект ФОРЭМ и собирается самостоятельно покупать электроэнергию и поставлять бюджетным организациям, существенно снижая стоимость 1 кВт/часа. Уже есть протоколы о намерениях с казахстанскими энергетиками, которые готовы продавать 1 кВт/час по 28 копеек, и некоторыми российскими производителями электроэнергии.

Возможно, появятся и новые муниципальные компании, которые возьмут на себя еще какие-нибудь муниципальные энергетические функции. Ну а если к процессу подключится областная администрация, которая бросила ОРЭК на произвол судьбы, то возможности компании существенно возрастут. В областной собственности, в частности, находятся котельные Сибзавода, которые изначально планировалось передать ОРЭК. Если городская и областная власти начнут грести в одну сторону по энергетическому руслу, то смогут организовать серьезную конкуренцию Омскэнерго.

Новые пути тепла

Евгений БЕЛОВ настаивает на развертывании сети котельных малой мощности, чтобы сократить потери тепла на пути к потребителю. Первой ласточкой стало строительство котельной в поселке Загородном, что позволило отказаться от услуг котельной ЗАО «КСМ-Менеджер», потери тепла при транспортировкеот которой доходили до 40%. Следующим этапом должно стать строительствотрех газовых котельных в поселке Свердлова и 20 небольших котельных в Амурском поселке, которые позволят отказаться от услуг котельной Сибкриотехники, из года в год шантажирующей муниципалитет угрозой непоставки тепла в Амурский поселок.

Однако региональная энергетическая комиссия проект теплофикации Амурского поселка завернула, так что предстоит его дорабатывать. Также ОРЭК собирается оптимизировать теплоснабжение районов города. Там, где есть альтернативные источники тепла, получать его будут от того, у кого оно дешевле. Так, поселок 40 лет Октября несколько лет назад переключили от котельной Омскшины на Омскэнерго, теперь переключают обратно, потому что тариф у Омскшины ниже.

— После реформирования Омскэнерго, которое не за горами, станет очевидным создание совместной тепловой компании, — уверен председатель правления ОРЭК Евгений РЕДДИХ. — В нее должны войти все теплоисточники Теплокоммунэнерго, ТЭЦ-2, Кировская котельная, теплосети. Оформить все можно в виде ОАО с преобладающей долей муниципалитета. Логика бизнеса подсказывает, что альтернативы такому объединению просто нет.Уже создается совместная рабочая группа из представителей Омскэнерго и Теплокоммунэнерго для проработки этого вопроса.

К сожалению, у нас многое, в том числе в экономике, совершается не благодаря, а вопреки логике. Для того, чтобы объединиться, каждая из сторон должна чем-то поступиться, вот как раз это порой неприемлемо для собственников. Чтобы что-то получить завтра, нужно чем-то поступиться сегодня, иначе не бывает. Пока у Омскэнерго и ОРЭК больше противоречий, чем точек соприкосновения, но, если они сумеют договориться, выиграют прежде всего потребители. Впрочем, если они начнут всерьез конкурировать друг с другом, потребители все равно окажутся в выигрыше, а вот сами компании — в проигрыше.