Казино "Подкова" крупно не повезло

Прокуратура города заинтересовалась деятельностью казино «Подкова» после того, как в нее обратились жильцы дома, где расположено это игорное заведение. А находится оно на Ленинградской площади, а именно там, где не так давно располагалось интернет-кафе, а еще раньше кафе «Ленинградское». По мнению жильцов, а казино находится на первом этаже дома, размещать кафе в этом месте вообще нельзя. Действительно, согласно одному из постановлений правительства, казино и другие игорные заведения не должны располагаться в жилых домах. Однако помещение, где расположилась «Подкова», изначально являлось встроенным нежилым помещением: по проекту первый этаж этого жилого дома задумывался как помещение для размещения всевозможных магазинов, кафе и тому подобного. Насколько помнится, там все время и находились какие-то кафе. Поэтому со стороны прокуратуры претензий к размещению «Подковы» именно в этом доме не возникло.

Однако дальнейшая проверка документов ООО «Коммерческая фирма „Подкова“, которая и является учредителем игорного дома с аналогичным названием, выявила ряд других нарушений. Все они связаны с получением этой фирмой лицензии на ведение игорного бизнеса.

Лицензионная палата выдала лицензию фирме „Подкова“ 1 августа 2002 года. Однако в прокуратуре считают, что начиная с 29 июля палата в лице ее руководителя Александра ПУШКАРЕВА, уже не имела права выдавать кому-либо лицензии на право ведения игорного бизнеса. Причина в том, что именно с того дня вступило в силу Постановление правительства РФ №525, согласно которому функция по лицензированию игорных заведений перешла к Госкомспорту РФ. „КВ“ писали об этом (см. №32 от 21 августа 2002 года). Правда, „КВ“ тогда написали, что постановление вступило в силу с 1 августа, с момента его опубликования в „Российской газете“. Тем не менее в прокуратуре корреспондента „КВ“ заверили, что именно с 29 июля палата должна была прекратить выдавать лицензии на открытие казино, тотализаторов и других тому подобных заведений и всех потенциальных лицензиатов отправлять в Москву, в Госкомспорт. Лицензии, выданные палатой после вступления в силу постановления правительства, считаются недействительными. Это не распространяется на те лицензии, которые были выданы до этого (они действительны до того момента, пока не истечет срок их действия).

Поскольку фирма „Подкова“ получила лицензию в палате уже после того, как постановление правительства обрело законную силу, по мнению прокуратуры, она должна быть признана недействительной.

Заинтересовал прокуратуру и другой факт, который подтверждает ее точку зрения о том, что казино „Подкова“ должно прекратить свою деятельность. При выдаче лицензии орган, который ее выдавал, не учел одно из основных требований, которые предъявляются к будущему лицензиату. Речь идет вот о чем. Согласно федеральному законодательству, получить лицензию имеет право только та фирма, у которой руководитель или один из его заместителей имеет стаж работы в игорном бизнесе не менее трех лет. Проверка показала, что ни учредитель данного игорного заведения, ни его директор не имеют такого стажа. Посему лицензионная палата не имела права выдать „Подкове“ лицензию. Правда, как следует из документов фирмы „Подкова“, один из ее работников, который занимает должность управляющего казино (в „Квалификационном справочнике“ Минтруда РФ эта должность есть в перечне руководящих должностей), в свое время работал в этом бизнесе не один год.

Правда, прокуратура этот факт во внимание вообще не брала. Для этого у нее есть свое основание. В уставе ООО „Коммерческая фирма “Подкова» сказано, что единоличное руководство фирмой осуществляет исполнительный директор. Раз так, то управляющий казино не может считаться руководителем игорного заведения.

В связи с выявленными нарушениями 14 октября прокуратура направила в Лицензионную палату Омской области на имя ее руководителя Александра ПУШКАРЕВА представление с требованием устранить те нарушения, которые она допустила, когда выдавала фирме «Подкова» лицензию.

Поскольку сегодня Лицензионная палата Омской области лишена функции по отзыву или аннулированию лицензий, дающих право вести игорный бизнес, прокуратура отправила письмо в Москву в Госкомспорт РФ. В нем она предложила его руководителю Вячеславу ФЕТИСОВУ в порядке контроля отозвать у ООО «Коммерческая фирма „Подкова“ лицензию. Кроме того, этот факт может послужить поводом для проведения областной прокуратурой комплексной проверки всех игорных заведений Омска.

Корреспондент „КВ“ обратился к председателю Лицензионной палаты Омской области Александру ПУШКАРЕВУ с просьбой прокомментировать ситуацию, которая сложилась вокруг казино „Подкова“. Он отказался давать официальный комментарий. Однако в ходе телефонного разговора неофициально Александр ПУШКАРЕВ все-таки дал пояснения по поводу тех разногласий, которые сейчас возникли между прокуратурой и лицензионной палатой.

Из всего им сказанного корреспондент „КВ“ сделал следующие выводы. В случае если Александр ПУШКАРЕВ откажется выполнять представление, то лицензионной палате не избежать судебных разбирательств с прокуратурой. Если же палата отреагирует на представление, то тогда ООО „Коммерческая фирма “Подкова» может обратиться в суд на лицензионную палату. Последний вариант менее всего устроил бы палату, поскольку в этом случае ей придется нести не маленькие финансовые затраты на возмещение потерь, которые светят фирме после того, как ее лицензия будет признана недействительной.

Посмотрим, чем закончится эта история. Вполне возможно, этот конфликт послужит толчком для Госкомспорта РФ поскорее решить вопрос с делегированием полномочий по выдаче лицензий на игорный бизнес регионам. Пока он не решился. Запрос, который еще в июле этого года направляла лицензионная палата в Москву с просьбой делегировать ей функции по выдаче лицензий, до сих пор остался без ответа. Это значит, что пока на территории города и области никто толком не контролирует деятельность казино и других игорных заведений. Ведь за всем из Москвы не уследишь, а прокуратура тоже не всевидяща.