Около 2 миллиардов рублей потеряет в 2003 году областной бюджет

Прибыль сползет на второе место

Согласно законопроекту в следующем году объем собственных доходов бюджета будет на 1,2 млрд рублей больше, чем в 2002 году, и составит 5,4 млрд рублей. Доля этих доходов в общем объеме областного бюджета станет равна 51,3%. В текущем же году на собственные доходы приходится всего 44,1% от общего объема бюджета. Остальная часть — дотации, субвенции, субсидии и средства целевых фондов. Впервые за последние годы основным источником налоговых доходов областного бюджета вместо налога на прибыль организаций станет налог на доходы физических лиц. Причем это произойдет даже несмотря на то, что по налогу на прибыль в законопроекте учтен коэффициент роста налогооблагаемой базы. Более того, с 2003 года ставка в областной бюджет по этому налогу будет увеличена с 14,5 до 16 %. В итоге предполагается, что объем доходов по налогу на прибыль возрастет по сравнению с 2002 годом на 73,7 млн рублей и составит 1,7 млрд рублей.

Объем же поступлений по налогу на доходы физических лиц увеличится по сравнению с текущим годом еще больше — на 543,3 млн рублей и станет равен 1,9 млрд рублей. Конечно, это должно будет произойти в основном за счет роста доходов граждан. В проекте бюджета учтено повышение зарплаты работникам бюджетной сферы с 1 октября 2003 года в 1,3 раза. Вполне возможно, что в расчет было взято и обещанное губернатором Леонидом ПОЛЕЖАЕВЫМ увеличение в следующем году среднего уровня зарплаты в Омской области до 5-5,5 тысячи рублей. Кроме того, в законопроекте подоходный налог рассчитан с учетом отмены льгот по уплате налога
для сотрудников правоохранительных органов и структур, обеспечивающих безопасность государства.

Помогут акцизы на нефтепродукты

Основными источниками налоговых доходов областного бюджета помимо подоходного налога и налога на прибыль организаций станут акцизы и налог на имущество. Ожидается, что доходы от взимания последнего возрастут более чем в 2 раза и составят 555,9 млн рублей. В структуре налоговых доходов существенно увеличится удельный вес акцизов — почти в 2 раза, а в структуре доходов всего бюджета — почти в 4 раза. Общий объем поступлений от акцизов в 2003 году достигнет около 1,5 млрд рублей против 332,5 млн рублей в 2002-м.

Значительный рост доходов от их взимания вызван несколькими причинами. Во-первых, с 2003 года будут увеличены ставки акцизов на алкогольную продукцию на 15% и на пиво на 25%. Во-вторых, если в этом году областной бюджет сформирован за счет акцизов на алкогольную продукцию в размере 47,5 % при ее реализации производителями, то с 2003 года будут учтены еще и акцизы при реализации алкогольной продукции с акцизных складов в размере 90%. В третьих, со следующего года в бюджет станут поступать 60% средств от уплаченных акцизов на бензин, дизельное топливо и моторные масла (в этом году все 100% уходят в федеральный бюджет), из которых 10% будут зачисляться собственно в областной бюджет и 50% — в Территориальный дорожный фонд.

Последнее нововведение весьма существенно для областного бюджета. Ведь с 2003 года по налоговому законодательству отменят налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, налог на пользователей автомобильных дорог, налог на владельцев транспортных средств, платежи за нормативные и сверхнормативные выбросы, а также централизуют в федеральном бюджете акцизы на табачные изделия. Потери областного бюджета только от отмены этих налогов составят более 1,1 млрд рублей.

Кроме того, в следующем году реализация ФЗ «О ветеранах» будет осуществляться за счет собственных средств областного бюджета. На эти цели планируется выделить 300 млн рублей. А если учесть, что в результате перераспределения доходов между бюджетами всех уровней область недосчитается более 100 млн рублей и еще около 400 млн рублей из-за изменений в Законе «О едином налоге на вмененный доход», то потери областного бюджета достигнут около 2 млрд рублей. Кстати, что касается «вмененки», то в 2003 году доходы по этому налогу предполагаются в размере 46,3 млн рублей. В этом же году по прогнозам экономистов они составят почти 450 млн рублей.

Доходное имущество

А теперь о неналоговых доходах. В будущем году их доля в общем объеме областного бюджета возрастет с 0,7% до 1,3 %. В 2,8 раза возрастет и сумма поступлений — с 68,6 млн рублей до 195,7 млн рублей. Увеличение произойдет за счет роста доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также от деятельности государственных и муниципальных организаций. Кроме того, в отличие от бюджета этого года, в бюджете следующего учтены доходы от продажи земли и нематериальных активов. Правда, объем поступлений планируется совсем маленький — всего 730 тысяч рублей. Видимо, это связано с тем, что, как сказал в своем бюджетном послании Леонид ПОЛЕЖАЕВ, в настоящее время еще не все граждане оформили право на землю, недостаточный контроль ведется за использованием земельных участков. Еще одна причина, вполне возможно, в том, что фермеры да и сельские предприятия не горят желанием покупать землю.

Дорожный фонд станет богаче

Несмотря на то, что с 2003 года отменят налог на владельцев транспортных средств и налог на пользователей автомобильных дорог, доходы Территориального дорожного фонда (ТДФ) не только не уменьшатся, но и возрастут на полмиллиарда рублей. По проекту бюджета они составят почти 1,6 млрд рублей.

В 2003 году ТДФ будет формироваться за счет акцизов на нефтепродукты в размере 50% доходов, земельного налога в размере 100%, финансовой помощи из федерального бюджета, поступлений от погашения задолженности по налогу на пользователей автомобильный дорог, а также за счет транспортного налога. Все эти средства компенсируют отмену ныне действующих налогов. Более того, по прогнозам экономистов, объем поступлений от транспортного налога превысит 200 млн рублей, что значительно перекроет доходы бюджета от налога с владельцев транспортных средств.

Как всегда впереди образование

И немного о расходах. Как и в этом году, расходы бюджета превысят доходы и составят 10,3 млрд рублей. Профицит бюджета в объеме 200 млн рублей предполагается направить на погашение государственного долга Омской области. Больше всего средств в следующем году, как и в нынешнем, область планирует направить на образование — 1,9 млрд рублей, что превысит расходы текущего года более чем на 500 млн рублей. По сравнению с 2002 годом значительно увеличатся расходы, в частности, на здравоохранение — с 1,08 млрд рублей до 1,5 млрд рублей; на правоохранительную деятельность — с 566,8 млн рублей до 824,4 млн рублей, на судебную власть — с 20 млн рублей до 90 млн рублей. Ненамного возрастут расходы на социальную политику, культуру и искусство, ЖКХ.

Вместе с тем существенно будут сокращены текущие расходы на такие статьи как «транспорт, связь и информатика» — с 564,9 млн рублей до 164,5 млн рублей и на «промышленность, энергетику и строительство» — с 912,6 млн рублей до 577 млн рублей. И еще. Во время рассмотрения Закона Омской области «Об областном бюджете на 2003 год» во втором чтении депутаты ЗС включили в адресную инвестиционную программу расходы на проведение выставки «ВТТВ-Омск-2003» в размере 2 млн рублей. Кроме того, решили увеличить расходы областного бюджета на статью «сельское хозяйство» на 15 млн рублей. По предложению же председателя ЗС Владимира ВАРНАВСКОГО увеличили на 7 млн рублей расходы на железнодорожный транспорт. Все дополнительные средства планируется выделить за счет резервного фонда администрации Омской области и перераспределения статей расходов бюджета.