Органы власти лишатся статуса юридического лица,

Согласно ст. 10 п.1 Закона Омской области «Об администрации Омской области» от 3 июля 2002 года, органы исполнительной власти области являются юридическими лицами. Это положения противоречат Гражданскому кодексу РФ, по которому орган госвласти не отнесен ни к одной из организационно-правовых форм юридического лица, имеет особый порядок образования, не подлежит государственной регистрации и не может, как юрлица, быть ликвидирован по решению суда. Словом, органы исполнительной власти не могут быть юридическими лицами, а, участвуя в гражданских правоотношениях, могут лишь обладать правами юрлица.

Статье же 120 ГК РФ не соответствует положение местного закона о том, что органом исполнительной власти Омской области является наделенное государственными властными полномочиями учреждение. По ГК РФ и ст. 161 Бюджетного кодекса РФ учреждение — это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера (у госорганов другие функции). Кроме того, учреждение в пределах своей уставной собственности вправе вести предпринимательскую деятельность. Получается, что поскольку по местному закону органам власти присвоен статус учреждений, то они вправе, как учреждение, заниматься предпринимательской деятельностью или, например, оказывать платные услуги. А это, в свою очередь, противоречит федеральному закону о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных ранках, запрещающему совмещать функции органов исполнительной власти с функциями хозяйствующих субъектов.

Еще одно несоответствие местного закона федеральным в том, что администрация Омской области уполномочена формировать и использовать областные внебюджетные фонды. А по федеральному законодательству субъект РФ вправе утверждать только бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов: Пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования, обязательного медицинского страхования и занятости населения.

Теперь Законодательного собрание должно устранить все вышеперечисленные противоречия.