На 2003 год Омску нужно более 7 миллиардов рублей

Валюта стала головной болью

В соответствии с проектом бюджета на 2003 год доходы Омска превысят расходы на 45 млн рублей, то есть бюджет будет профицитным. Эти 45 млн рублей планируется направить на погашение муниципального долга. На первое января 2004 года он не должен превысить 3, 467 млрд рублей. В настоящее время большая часть муниципального долга — около 70% — приходится на долги по валютным кредитам, взятым в международных банках в 1996-1998 годах на приобретение подвижного состава для нужд городского транспорта. Остальные 30% — рублевые заимствования, взятые на покрытие временных кассовых разрывов. Чтобы сократить объем валютной задолженности, в 2003 году городской администрации предстоит осуществить очередные платежи в размере около 6 млн долларов в соответствии с утвержденным графиком реструктуризации долга.
Если она этого не сделает, то к городу могут быть применены финансовые санкции со стороны международных банков, в частности ING-BANK.

76 млн рублей на компенсацию

В текущем году ожидается рост доходов бюджета Омска по сравнению с 2002 годом на 17,9%. Основной объем поступлений составят налоговые доходы — 2,826 млрд рублей, или 81,3% от общего объема доходов. Бюджетообразующими налогами, как и в 2002 году, будут подоходный налог и налоги на имущество предприятий. Что касается подоходного налога, то, согласно проекту бюджета, в 2003 году город получит по этому налогу почти на 300 млн рублей больше (на 29%), чем в 2002-м. Поступления составят 1,473 млрд рублей, или 42,3% от общего объема доходов бюджета Омска.

Рост произойдет за счет отмены льгот по уплате налога для сотрудников органов государственной безопасности, правоохранительных органов, а также в связи с увеличением с первого октября 2003 года на 33% зарплаты бюджетникам. Кроме того, ожидается, что в этом году увеличится и средняя заработная плата омичей. Между тем в 2003 году объем поступлений в бюджет по налогу на доходы физических лиц мог бы быть еще примерно на 76 млн рублей больше. Однако эти средства пойдут на выплату гражданам компенсаций за обучение и лечение.

Земля заняла место прибыли

На втором месте в структуре налоговых доходов городского бюджета — налоги на имущество. Доход от их взимания составит 495,3 млн рублей. Это почти в два раза больше, чем в 2002 году. На третьем месте — земельный налог, хотя в 2002-м он был аж на шестом месте. На третьем же был налог на прибыль организаций. Сейчас он на пятом. В 2003 году по этому налогу в бюджет поступит всего 169 млн рублей, что на 53 млн рублей меньше, чем в 2002-м. Причина в том, что в 2003 году в бюджет будет зачисляться всего 2% от налогооблагаемой прибыли, а не 3,6%, как в прошлом. Прямо противоположная ситуация с земельным налогом: в текущем году ставка налога, наоборот, увеличена — в 1,8 раза. Поэтому рост доходов бюджета по земельному налогу составит около 80 млн рублей и общий объем поступлений, предположительно, будет около 225 млн рублей.

Немало доходов в городскую казну принесет налог с продаж — более 186 млн рублей. Правда, в прошлом году доходы от его взимания были побольше — около 200 млн рублей. К уменьшению поступлений в бюджет приведут изменения налогового законодательства в части единого налога на вмененный доход и налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения. В 2003 году потери бюджета Омска по совокупным налогам превысят 119 млн рублей. Общий объем доходов по этим налогам планируется в сумме 145,6 млн рублей.

Больше, чем в прошлом году, казна получит средств по акцизам. Увеличение с первого января 2003 года ставок по всем подакцизным товарам приведет к росту доходов от уплаты акцизов на 29%. Это с учетом того, что в текущем году акцизы на табак централизованы в федеральном бюджете. В целом объем поступлений по акцизам составит 51,2 млн рублей.

Ценное имущество

А теперь о неналоговых доходах. В текущем году ожидается рост их поступлений на 12% по сравнению с 2002 годом. Основное увеличение произойдет за счет роста доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Общий объем этих доходов планируется в размере 482,1 млн рублей. Значительно возрастут — на 59,3% — поступления от аренды городских земель, что связано с увеличением средней ставки арендной платы на федеральном уровне. Доходы от взимания арендной платы превысят 95 млн рублей. В 2002 году они составили около 40 млн рублей.

В 2003 году рост неналоговых поступлений произойдет и за счет увеличения доходов от предоставления в аренду нежилых помещений — с 66 млн рублей (согласно плану на 2002 год) до 138, 9 млн рублей, а также рекламных мест — с 13 млн рублей до 26 млн рублей. Кроме того, на 65% по сравнению с планом на 2002 год ожидается рост неналоговых поступлений за счет увеличения платежей от государственных и муниципальных организаций. Предполагается, что их объем составит 50 млн рублей. На 2002 год планировалось лишь 12 млн рублей.

Жить по средствам — правило для Омска

Поскольку в 2003 году вместо необходимых 7 млрд рублей реальные доходы бюджета Омска составят всего 3,478 млн рублей, то расходная часть городского бюджета была сформирована с учетом концентрации средств на обеспечение текущих расходов и сокращения капитальных затрат. Например, по сравнению с бюджетом 2002 года будет сокращен объем ассигнований адресной инвестиционной программы. В первую очередь в 2003 году средства городского бюджета планируется направлять на выплату зарплаты бюджетникам, развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

Общий объем расходов городского бюджета предусмотрен в размере 3,433 млрд рублей, что лишь на 485 млн рублей больше, чем в 2002 году. По сравнению с прошлым годом в 2003-м суммарный объем средств, направляемых на финансирование образования, возрастет на 33,8% и составит более миллиарда рублей. На 34,4% увеличатся расходы на здравоохранение и физическую культуру, на 40% — на социальную политику и на 10% — на культуру, искусство и кинематографию.

Уменьшен же объем финансировании будет, в частности, по таким статьям, как «Промышленность, энергетика, строительство» — с 45,8 млн рублей до 32,9 млн рублей; «Средства массовой информации» — с 12 млн рублей до 8 млн рублей, а также «Поддержка общественных организаций» — с 750 тысяч рублей до 500.

Дело дошло и до жилищных субсидий

Что касается ЖКХ, то объем финансирования этой отрасли в 2003 году возрастет по сравнению с прошлым годом на 17% и составит 470,3 млн рублей. Увеличатся, в частности, вложения в капитальный ремонт жилищного фонда. На эти цели планируется потратить 29,8 млн рублей, что в 1,6 раза больше, чем было израсходовано в прошлом году. Более того, в 2003 году возобновят расчеты с поставщиками жилищно-коммунальных услуг в части компенсации выпадающих доходов от предоставления населению города жилищных субсидий. Возмещение жилищных субсидий будет производиться в размере 30% от расчетной потребности за счет средств городского бюджета, остальные 70% — за счет областного бюджета. На жилищные субсидии город планирует выделить более 64 млн рублей. Расчет этой суммы произведен исходя из уровня платежей населения и фактически сложившихся в 2002 году убытков от эксплуатации жилья.