Профицитная лазейка

Куда направить профицит?

Вопросов к председателю комитетов финансов и контроля Омской области Наталье ФРОЛОВОЙ по поводу исполнения бюджета у депутатов было мало. Задавали их представители фракции КПРФ. Андрей АЛЕХИН, в частности, поинтересовался, во-первых, будут ли внесены изменения в бюджет области на 2003 год в связи с тем, что в первом квартале он исполнен с профицитом, во-вторых, куда будет направлен этот профицит. И предложил использовать на ремонт городских дорог помимо выделенных из ТДФ 20 млн рублей еще и образовавшийся в первом квартале профицит ТДФ.

— Мы непременно внесем в Законодательное собрание предложение о внесении изменений в бюджет на 2003 год и вместе с вами будем решать, куда направить профицит бюджета, — ответила Наталья ФРОЛОВА. — Что касается вашего оптимистического настроя по поводу свободных средств, то я попросила бы вас не торопиться. Сегодня я приехала из Новосибирска, где Минфин проводил совещание. Так вот, он не гарантирует, что Федерация найдет источники для увеличения зарплаты бюджетникам.

«Мы действительно нарушаем...»

Подробно рассказать о том, на какие статьи уже направлен профицит бюджета и куда пойдут остальные средства, решил сам Леонид ПОЛЕЖАЕВ. «Именно профицит бюджета направлен на погашение задолженности омского муниципалитета перед АК „Омскэнерго“ в сумме 100 млн рублей, из профицита ТДФ 60 млн рублей перечислено на реализацию программы по благоустройству городских дворов. С первого июля на 15% будет повышена зарплата бюджетникам. Вот куда будет распределяться профицит. Поэтому говорить, что мы стали чрезвычайно богатыми,обделяем город, неуместно», — сказал он. Глава области сообщил и о намерениях областной администрации предоставить городу гарантии под контракт на закупку автобусов.

Несмотря на столь детальное выступление губернатора, Андрей АЛЕХИН настаивал на том, чтобы профицит ТДФ был направлен на ремонт городских дорог. Он напомнил собравшимся о постановлении Правительства РФ, согласно которому средства ТДФ могут быть использованы только на финансирование реконструкции, ремонта, строительства дорог общего пользования, а также затрат на управление дорожным хозяйством. На что глава области довольно резко заявил:

— Мы действительно нарушаем постановление правительства о нецелевом использовании бюджетных средств, в котором четко говорится, что средства ТДФ используются на развитие дорожной сети субъектов федерации. Подталкивать губернатора в решении этих вопросов в интересах чисто политических не надо. Я не меньше вас, а может быть больше, думаю о проблемах Омска.

После этого выступления все дебаты по поводу профицита бюджета прекратились и депутаты приняли к сведению отчет об исполнении бюджета. Кстати, несмотря на то, что нецелевое использование средств ТДФ в Омской области уже стало практикой.

Ставка повлияла на прибыль

По итогам исполнения областного бюджета в первом квартале 2003 года его доходная часть была перевыполнена на 879,7 млн рублей, или на 41,2%. Поступление доходов превысили плановые назначения практически по всем налогам. По словам Натальи ФРОЛОВОЙ, это произошло за счет годовых перерасчетов платежей, которые предприятия заплатили в бюджет по итогам 2002 года, а также за счет улучшения производственных показателей и роста экономики.

В структуре доходов областного бюджета налоговые и неналоговые доходы составили 45,4% (1,37 млрд рублей), безвозмездные перечисления из федерального бюджета — 33,7% (более миллиарда рублей), доходы целевого ТДФ — 19,4% (586 млн рублей), доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности — 1,5 % (45,2 млн рублей). Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов пришелся на налог на прибыль организаций, зачисляемых в бюджеты субъектов РФ, — 44,6%, или 609,8 млн рублей (всего по статье «налоги на прибыль» в бюджет области поступило более миллиарда рублей); налог на доходы физических лиц — 28,4%, или 388 млн рублей; акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья — 15,2%, или 208,4 млн рублей.

Кстати, что касается налога на прибыль организаций, то в первом квартале 2003 года сборы по этому налогу превысили плановые назначения почти в три раза. Это связано не только с ростом экономики, но, в первую очередь, с тем, что в начале 2003 года ставка налога на прибыль была увеличена с 14,5% до 16%.

По поводу расходов бюджета главный финансист области сказала, что плановые назначения перевыполнены на 17,9%. По ее словам, практически все обязательства областного бюджета по первому кварталу выполнены. Недофинансированы только те структуры, где пока еще нет акцепта договоров.