Контрольно-кассовые выкрутасы

Под одной гребенкой

На протяжении последних десяти лет выбивать чеки требовалось только при расчетах с физлицами. С вступлением же в силу нового федерального закона о применении контрольно-кассовой техники все организации и индивидуальные предприниматели вести наличные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт в обязательном порядке должны только с применением ККТ (обязанность выписывать при этом приходно-кассовые ордера не отменяется). Причем вне зависимости от того, с физическими лицами проводятся расчеты или с юридическими. Кроме того, требование необходимо выполнять при реализации товаров (работ, услуг) как на постоянной, так и на разовой основе. Кстати, что касается разовых поставок товаров (выполнения работ, предоставления услуг), то многие организации уже решили, как избежать применения кассового аппарата: проводить расчеты не за наличку, а через расчетный счет.

Новый закон, как и его предшественник (ФЗ от 18.06.1993 № 5215-1 «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением»), предусматривает и возможность осуществления расчетов без кассовых аппаратов. В частности, согласно п. 2 ст. 2 ФЗ № 54, «организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности». (Правда, правительство пока не установило порядок применения кассовых аппаратов. Поэтому предприниматели надеются, что и налоговики пока не будут применять жесткие санкции). В законе также установлен перечень видов деятельности, при осуществлении которых ККТ можно не применять (см. перечень).

Безусловно, требования нового закона гораздо жестче, чем старого. Ведь теперь практически всем юридическим лицам придется обзавестись ККТ, а это — лишние расходы. Причем больше всех из-за новых требований пострадают оптовые поставщики товара, поскольку им придется оснастить каждого своего экспедитора или агента по продажам кассовым аппаратом. Кроме того, сами по себе расчеты через ККТ — дополнительное неудобство для многих бухгалтеров, никогда не работавших с кассовыми аппаратами. «Нам на каждую операцию по реализации товара придется отбивать чек. Причем, чек-то мы, допустим, отобьем сегодня, а деньги-то нам могут отдать через неделю или две. То есть будет путаница в счетах», — сказал начальник отдела продаж ООО «Чайный мир» Петр ФАРИНО (мнения других бизнесменов по поводу нового закона читайте на стр. 15 в рубрике «Вопрос недели»)

Банки освобождены от ответственности

Новый закон по применению ККТ распространяется и на кредитные организации. (Правда, для банков порядок применения кассовых аппаратов и используемых в них программных продуктов должен быть утвержден Центральным банком РФ). Важнейшее новшество и в том, что кредитные организации практически выведены из-под контроля налоговых органов по вопросам исполнения данного закона. Дело в том, что в соответствии с п.3 ст. 7 ФЗ № 54 функции контроля за соблюдением банками требований этого закона возложены на Центральный банк РФ.

В то же время законодатель не предоставил должностным лицам ЦБ полномочий по привлечению нарушителей к административной ответственности. Налоговые же органы лишены возможности привлекать нарушителей к ответственности даже на основании материалов, предоставленных им должностными лицами ЦБ РФ. Поэтому, как считают юристы, с 28 июня 2003 года кредитные организации и их должностные лица практически полностью избавлены от административной ответственности за неприменение ККТ, а значит, будет нарушен принцип равенства перед законом. В связи с чем, по мнению юристов, предприниматели могут оспорить новый закон в порядке конституционного судопроизводства, чтобы не быть менее равными, чем банки.

Без штрафов никак

Согласно новому закону регистрировать контрольно-кассовую технику необходимо в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика. ККТ, естественно, должна быть исправна, опломбирована, а также иметь фискальную память и эксплуатироваться в фискальном режиме.

За продажу товаров, выполнение работ или предоставление услуг без применения ККТ будут налагаться штрафы, предусмотренные ст. 14.5 КоАП РФ: на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ, на должностных лиц — от 30 до 40 МРОТ, на юридических лиц от 300 до 400 МРОТ (!). Кстати, возможность наложения административного штрафа, предусмотренного ст. 14.5 КоАП, ограничена двухмесячным сроком давности. То есть по истечении указанного срока с момента совершения правонарушения лицо, виновное в неприменении ККТ, не может быть привлечено к ответственности.

НДС зачтется

Поскольку применение ККТ требуется при наличных расчетах и между юридическими лицами, то многие из них опасаются, что кассовые чеки не будут служить основанием для вычета НДС, ведь в чеках сумма НДС не выделяется. По мнению специалистов, чтобы налоговые органы вычитывали НДС, чек надо предоставлять наряду со счетом-фактурой, так как она является необходимым и достаточным условием для формирования налогового вычета, независимо от того, выделена ли сумма НДС в кассовом чеке или нет. (Кстати, при осуществлении наличных расчетов между юридическими лицами применение ККТ не отменяет обязанность поставщика (исполнителя) выдавать покупателю (заказчику) наряду с кассовым чеком и счет-фактуру.) При этом данные чека и счета-фактуры, конечно, должны совпадать.

Те, кто, решив избавить себя от претензий со стороны налоговых органов, будут требовать от поставщиков (исполнителей) выдачи квитанции к приходному кассовому ордеру, создадут им лишние проблемы. Кассовый чек и приходный кассовый ордер фиксируют поступление одной суммы, поэтому поставщик будет вынужден вести дополнительный учет, исключающий дублирование денежных поступлений в наличке.

Игорь СЕРГЕЕВ.

Организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ при осуществлении следующих видов деятельности:

— продажа газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Учет торговой выручки от продажи газет и журналов и от продажи сопутствующих товаров ведется раздельно;
— продажа ценных бумаг;
— продажа лотерейных билетов;
— продажа проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте;
— обеспечение питанием учащихся и работников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий;
— торговля на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами;
— разносная мелкорозничная торговля продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом);
— продажа в пассажирских вагонах поездов чайной продукции в ассортименте, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта;
— продажа в сельской местности (за исключением районных центров и поселков городского типа) лекарственных препаратов в аптечных пунктах, расположенных в фельдшерско-акушерских пунктах;
— торговля в киосках мороженым и безалкогольными напитками в разлив;
— торговля из цистерн пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, вразвал овощами и бахчевыми культурами;
— прием от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома;
— реализация предметов религиозного культа и религиозной литературы, оказание услуг по проведению религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
— продажа по номинальной стоимости государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок и иных знаков, наносимых на почтовые отправления), подтверждающих оплату услуг почтовой связи.
Организации и индивидуальные предприниматели, находящиеся в отдаленных или труднодоступных местностях (за исключением городов, районных центров, поселков городского типа), указанных в перечне, утвержденном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, Ммгут осуществлять наличные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ.