Энергетики хотят приостановить темпы роста тарифов

О подготовке к зиме

Как прозвучало на совещании, подготовка российской энергосистемы к предстоящему осеннее-зимнему максимуму практически завершена во всех регионах страны. По состоянию на 1 октября завершен ремонт турбин общей мощностью 28 351 тысяча МВт, что составляет 96 % от планового задания. На 100 % завершены ремонты водогрейных котлов общей мощностью 8 888 Гкал/час. Заменено 602,2 километра тепловых сетей (109 % от задания). Запасы всех видов топлива в региональных энергосистемах превышают плановые даже в тех регионах, которые в прошлом году считались проблемными.

Ситуация в сбытовой сфере тоже выравнивается. За 8 месяцев 2003 года средний уровень оплаты с учетом погашения ранее накопленной задолженности в целом по холдингу составил 101 %. Общий объем кредиторской задолженности снизился более чем на 4 миллиарда рублей. Как считает Анатолий ЧУБАЙС, есть все основания полагать, что никаких сбоев в работе энергосистемы этой зимой не будет, как не было их за две предыдущие зимы. Энергосистема вошла в фазу стабильной работы. Прирост производства электроэнергии за 9 месяцев 2003 года в целом по стране составил 4,8 % при росте потребления электроэнергии на 4,5 %. Собственная генерация РАО растет темпами, опережающими рост ВВП.

О ЖКХ

По данным Госстроя, износ основных фондов в ЖКХ достигает сегодня 80 %, инженерного оборудования — 73 %, сетей — 65 %. Огромную сумму составляют неплатежи — около 300 миллиардов рублей. Фактически 60 % предприятий ЖКХ — банкроты. Из-за ветхости муниципальных и ведомственных сетей при передаче конечным пользователям теряется до 40-60 % производимой тепловой энергии, до 18 % электроэнергии и до 25 % воды. На начало октября лишь 84 % котельных ЖКХ подготовлено к работе в зимний период, а запасы угля и мазута на котельных ЖКХ составляют чуть более 50 % от плановых нормативов.

Поскольку более 70 % потребителей обеспечивают теплом именно предприятия ЖКХ, то состояние дел в коммунальной энергетике не может не беспокоить и РАО ЕЭС.

— Проблемы жилищно-коммунального хозяйства для нас не чужие, — считает Анатолий ЧУБАЙС. — Поскольку это наши партнеры. Мало того, пять лет назад в большой энергетике мы имели абсолютно те же проблемы. И мы с ними справились. Со своей стороны могу пообещать, что этой зимой мы опять сделаем все возможное, чтобы минимизировать негативные последствия, которые могут быть в коммунальной энергетике.

О тарифах

К 2007 году темпы роста тарифов должны быть ниже темпов инфляции, рассчитанных правительством. Это условие, как считает председатель правления РАО ЕЭС, диктуется рынком.

— Для нас это означает реальную подготовку к работе в условиях жесткой конкуренции на будущем свободном рынке электроэнергии, — пояснил Анатолий ЧУБАЙС. — А для этого в первую очередь нужно остановить темп роста тарифов. Резервы есть во многих направлениях деятельности. Нужно только всерьез задаться целью их найти. Задача очень сложная, не спорю. Но решить ее необходимо. Другого выбора нет. Иначе вместо нас придут другие. В течение пяти лет я долбил со всех трибун, что в энергосистеме необходима реформа и реструктуризация. Сегодня реформа стала реальностью. Теперь я буду ближайшие три года долбить о конкуренции и тарифах...

Остановить рост тарифов, как считают энергетики, можно только одним путем — снижением издержек на предприятиях энергосистемы, поскольку на остальные факторы они влияния не имеют. Ведь поставщики топлива и подрядчики вряд ли согласятся заморозить цены на свою продукцию. Но проблема в том, что энергетические предприятия тоже должны быть экономически заинтересованы в резком снижении собственных издержек. А сегодняшняя тарифная политика этому не способствует. До тех пор, пока тарифы будут рассчитываться исходя из затрат, экономия теряет всякий смысл. Наоборот, любой производитель в такой ситуации будет стараться свои затраты увеличивать.

Чтобы разорвать этот порочный круг, правительству нужно изменить подход к ценообразованию в электроэнергетике. Анатолий ЧУБАЙС убежден, что рост тарифа должен рассчитываться не на год, а как минимум на три года, чтобы все потребители знали, что их ждет в долгосрочной перспективе. Причем базой для расчета тарифа должен стать темп инфляции. В таком случае режим экономии станет выгодным для энергосистемы, поскольку все сэкономленные ресурсы можно инвестировать в собственное развитие.

О трехлетней программе снижения издержек

Предложение РАО ЕЭС о кардинальном пересмотре принципов тарифообразования в электроэнергетике уже прошло согласование в Минэнерго и в Минэкономики. Теперь окончательное слово за правительством. В РАО ЕЭС надеются, что такое решение будет принято до конца 2003 года, поэтому над реализацией своей масштабной программы по сокращению издержек в производстве и транспортировке электроэнергии работа уже началась. Эту программу в РАО ЕЭС предполагают реализовать в течение трех лет.

По расчетам энергетиков, увеличение тарифа в 2005 году приблизится к рассчитанному правительством уровню инфляции (около 7 % за год), а в 2006 году рост тарифа должен быть ниже расчетного уровня инфляции. И это вполне реально, как уверяет Анатолий ЧУБАЙС.

— Программа по снижению издержек на предприятиях отрасли — это не лозунги. Это математика и точный расчет. Пока вопрос упирается лишь в создание необходимой системы мотивации. Главное, чтобы образовавшаяся экономия не вырезалась из тарифов. Тогда и будет смысл экономить.