В связи с созданием омского правительства сменились главные распорядители бюджетных средств.
15 апреля депутаты Законодательного собрания приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области „Об областном бюджете на 2004 год“. В соответствии с изменениями расходная часть бюджета увеличена на 100 млн рублей и составляет 15,133 млрд рублей. В доходной части бюджета отдельной строкой учтены доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин в сумме 1,044 млрд рублей, направляемые на финансирование дорожного хозяйства. Кроме того, планируется увеличить уставный капитал ОАО „Омская региональная ипотечная корпорация“ на 15 млн рублей.
Бензин — отдельной строкой
Как пояснила заместитель председателя правительства Омской области, министр финансов Омской области Наталья ФРОЛОВА, изменения внесены в бюджет в связи с реорганизацией органов власти Омской области, а также с выходом Приказа Минфина РФ от 11 декабря 2003 года № 115н «О внесении изменений и дополнений в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные Приказом Минфина РФ от 11 декабря 2002 года № 127н».
В результате этих изменений на 49,5 млн рублей уменьшена общая сумму налоговых доходов областного бюджета-2004. На эту же сумму увеличены неналоговые доходы, так как, согласно Приказу Минфина РФ № 115н, раздел «Плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов» перенесен в группу «Неналоговые доходы» раздела «Плата за негативное воздействие на окружающую среду».
На 120 тысяч рублей уменьшены доходы от предпринимательской деятельности в связи с передачей на федеральный уровень инспекций по маломерным судам РФ. Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года данные организации переданы в ведение Министерства РФ по делам ГО и ЧС.
Пожалуй, самое существенное изменение областного бюджета в том, что из суммы доходов, предусмотренных в статье «Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории РФ», в отдельную подгруппу выведены доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, направляемые на финансирование дорожного хозяйства. Предполагается, что эти доходы составят 1,044 млрд рублей. В целом в результате всех изменений общая сумма доходов областного бюджета-2004 осталась прежней — 15,2 млрд рублей.
Расходы увеличили на казначейскую систему и сельское хозяйство
Что касается объема расходов областного бюджета-2004, то, по словам г-жи ФРОЛОВОЙ, его планируется увеличить на 100 млн рублей за счет уменьшения профицита бюджета (превышение доходов над расходами) со 160 до 60 млн рублей. Рост расходов вызван необходимостью финансирования работ по внедрению автоматизированной системы управления бюджетным процессом Омской области по казначейской системе исполнения бюджета в объеме 72,7 млн рублей, а также мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий в сельском хозяйстве, произошедших в 2001-2003 годах, в объеме 27,2 млн рублей.
Реально расходы планируется увеличить, на 26,6 млн рублей по разделу «Государственное управление и местное самоуправление». В том числе на создание в структуре министерства финансов Омской области подразделения, обеспечивающего казначейское исполнение бюджета, расходы предполагается увеличить на 32,7 млн рублей. На введение в штат министерства здравоохранения Омской области и министерства образования Омской области централизованных бухгалтерий и групп технического надзора — на 7,038 млн рублей.
Вместе с тем по этому же разделу планируется уменьшить расходы на 18,3 млн рублей за счет выведения из состава органов государственного управления по министерству труда и социального развития Омской области отделов социальной защиты населения административных округов города Омска (расходы будут перенесены в раздел «Социальная политика»).
На сельское хозяйство, как уже отмечалось, в связи с необходимостью финансирования мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий, произошедших в 2001-2003 годах, планируется направить 27,2 млн рублей.
Вместо 41 кошелька стало 36
Поскольку произошла реорганизация органов исполнительной власти Омской области, в ходе которой были созданы новые и преобразованы старые структуры, то, естественно, изменились главные распорядители бюджетных средств. Их количество сократилось с 41 до 36. К примеру, в связи с образование министерства государственно-правового развития Омской области из перечня главных распорядителей бюджетных средств исключены архивное управление, управление ЗАГС и управлениегосударственно-правового развития, вошедшие в это министерство.
Напротив, в перечень главных распорядителей бюджетных средств попало ОГУ «Агентство жилищного строительства Омской области». Ему планируется передать, в частности, ассигнования в размере 79 млн рублей на оказание государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования и обеспечения жильем отдельных категорий граждан, ранее предусмотренные для Главного управления архитектуры, градостроительства и строительного комплекса Омской области по одному из подразделов расходов областного бюджета.
Так как изменено количество главных распорядителей бюджетных средств, то соответственно, произведено частичное перераспределение ассигнований между ними. Например, средства, предназначенные для строительства объектов социальной сферы, транспорта и газификации, предполагается распределить между министерством промышленной политики, транспорта и связи и министерством строительства и ЖКК (см. схему).
Уставный капитал пополнится
В связи с введением расходов на увеличение уставного капитала ОАО «Омская региональная ипотечная корпорация» в сумме 15 млн рублей, соответствующие средства планируется предусмотреть министерству имущественных отношений Омской области. Уставный капитал акционерного общества предполагается пополнить за счет уменьшения ассигнований, ранее предусмотренных ГУ архитектуры, градостроительства и строительного комплекса Омской области на оказание господдержки ипотечного жилищного кредитования и обеспечение жильем отдельных категорий граждан.
