Празднуете? А кто разрешал...

Главная цель документа, как заметил директор департамента правового обеспечения Андрей ПОДГОРБУНСКИХ, обеспечить безопасность людей при проведении различных культурно-, спортивно-массовых мероприятий, на территории города. Проект порядка представляет собой свод «можно и нельзя» для организаторов того или иного мероприятия, для участников этого самого мероприятия, а также в нем прописан алгоритм действий, которому надо следовать, прежде чем организовать людям праздник.

Как сказано в проекте, массовое мероприятие — это «осуществляемое с согласия структурного подразделения администрации города, уполномоченного мэром, разовое культурно-зрелищное, спортивно-массовое или иное массовое действие, проводимое с 6.00 до 22.00 в парках, скверах, на бульварах, улицах, площадях и водоемах, расположенных на территории Омска, с числом возможных участников более 100 человек».

О предполагаемом проведении массового мероприятия его организаторы должны уведомить мэрию не позднее чем за месяц до даты проведения, если в нем участвуют меньше пяти тысяч человек. Если больше пяти тысяч, то уведомить власти об этом надо не позднее чем за 45 дней. В уведомлении надо указать цель, форму проведения, место, количество участников, а также программу мероприятия. Все эти документы мэрия обязуется рассмотреть в срок не превышающий десяти рабочих дней.

Отказать могут по самым разным причинам. Если цель мероприятия противоречит принципам конституции: пропаганда насилия, национальной и религиозной нетерпимости, а также противоречие цели мероприятия общепринятым нормам общественной морали и нравственности. Кроме того, отказать могут и в случае, если мероприятие подготовлено на низком организационном или творческом уровне. Можно и дальше перечислять причины, по которым могут отказать.

Внушителен и перечень всевозможных «нельзя» для участников мероприятия. В частности, зрителям запрещается разбрасывать мусор, допускать выкрики или иные действия, унижающие человеческое достоинство участников массового мероприятия, зрителей или оскорбляющие человеческую нравственность, приходить на мероприятие с животными (если это не предусмотрено программой мероприятия). Также нельзя появляться в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. И это еще не все. Более того, за нарушение всех этих правил как организаторы, так и зрители могут быть привлечены к ответственности.

Надо заметить, что данный проект порядка не распространяется на мероприятия, организаторами которых выступают органы государственной власти, городского самоуправления, государственные и муниципальные предприятия. Помимо всего прочего, организация митингов, демонстраций, шествий и пикетирования также не будет регулироваться этим документом.

Депутаты документ приняли к рассмотрению, но, судя даже по первым откликам, прозвучавшим в хоже заседания, можно сказать, что шлифовать в комиссиях его будут долго. В частности, депутат Олег МАТВЕЕВ сразу узрел в нем много спорных моментов, а его разработчиков уличил в погоне за модой. Однако Евгений БЕЛОВ заметил, что документ разрабатывается не для того, чтобы запрещать массовые мероприятия, а для того, чтобы защитить омичей и не допустить организацию несанкционированных фейерверков наподобие тех, что организовал завод «Релеро» на ноябрьские праздники возле ресторана «Сенкевич». «Хорошо, что все кончилось хорошо», — констатировал мэр.

Наталья ПОПОВА, помощник прокурора города Омска: «Прокуратура защищает праздники»

— Прокуратура города изучила представленный в горсовет проект порядка. Из содержания документа следует, что его цель — регламентировать организацию и проведение массовых мероприятий, чтобы обеспечить общественную безопасность,общественный порядок.
Для этого администрацией вводится уведомительно-согласительный характер взаимодействия организатора мероприятия с властями. В частности, организатор до проведения мероприятия должен об этом уведомить администрацию. То есть достаточно известить мэрию о том, что планируется проведение того или иного мероприятия. При этом получать разрешения от органов власти не надо.

Мэрия фактически пытается ввести разрешительный характер организации и проведения массовых мероприятий. Надо отметить, что таким образом администрация города может ограничить самостоятельность хозяйствующих субъектов немуниципальной формы собственности. Разрешительный порядок проведения массовых мероприятий ни одним федеральным законом и законом области не предусмотрен.