Сергей ОВЧИННИКОВ заботится лишь о собственных коммерческих интересах"

В текущем году нашему предприятию исполнилось пять лет. Один из основных видов нашей деятельности — гидромеханические работы на Иртыше. Для выполнения этих работ у предприятия имеется специальная техника, грамотные и опытные специалисты, необходимые разрешения и лицензии. За счет мобильности управления и компактности предприятия нам удается поддерживать невысокую стоимость работ при неизменно высоком их качестве. В частности, в 2003-2004 годах ООО «Прибой» участвовало в ведении работ по гидронамыву площадки под строительство спортивно-концертного комплекса «Арена „Авангард“ на Левобережье.

До прошлого года на реке мирно сосуществовало несколько фирм, работы хватало всем. Единственным, кому не нравилось наличие конкурентов, был генеральный директор ОАО „Омский речной порт“ Сергей ОВЧИННИКОВ, который долгие годы являлся основным поставщиком песка. Возглавив в марте 2004 года государственное учреждение — Обь-Иртышское управление водных путей и судоходства, ОВЧИННИКОВ вовсю стал использовать служебное положение, чтобы освободить от конкурентов рынок песка для ОАО „Омский речной порт“, где продолжал оставаться директором.

Не говоря уже о том, что совмещение должностей руководителя коммерческой организации-монополиста в отрасли добычи песка (80%) и госучреждения, осуществляющего согласующие и контрольные функции в этой сфере, само по себе незаконно, в ход ОВЧИННИКОВЫМ были пущены все мыслимые и немыслимые методы. Это и немотивированные отказы всем заявителям, кроме ОАО „Омский речной порт“, в выдаче согласований на производство работ, и незаконная отмена согласований, выданных предыдущим руководством, и длительная задержка в выдаче копий лицензий, и многое другое. За четыре месяца мы так и не смогли получить разрешение учреждения на разработку хотя бы одного из шести участков, на которые подавали заявки.

Самыми показательными примерами деятельности ОВЧИННИКОВА на должности руководителя управления в прошлом году явились таран судна речного училища с курсантами на борту, а также блокировка в течение40 дней нашей деятельности на выделенном в установленном порядке участке акватории путем постановки землесоса „Иртышский-1030“ с целью сорвать намыв песка для строительства СКК „Арена “Авангард». При этом очевидная экономическая мотивация довольно неуклюже прикрывается заботой о порядке на реке. А тот факт, что только топлива было сожжено при этом на несколько сотен тысяч бюджетных рублей, никого, похоже, не волнует. На фоне призывов к порядку странно выглядит использование землесоса «Портовый» для незаконной добычи песка в октябре-ноябре 2004 года в Черемушках.

Эти и другие факты проверялись и иногда получали свою оценку в решениях антимонопольной службы, судов и других организаций. Однако Сергею Александровичу до последнего времени удавалось игнорировать как закон, так и его представителей. Формально исполнив через полгода предписание антимонопольной службы и освободив кресло генерального директора ОАО «Омский речной порт», он остался председателем совета директоров и крупнейшим акционером этого предприятия. Фактически он им владеет, поскольку 51% акций принадлежит ему и его аффилированным лицам, а госпакетом в 25% акций порта он по поручению Минфина голосует как руководитель госучреждения через своего заместителя. О какой антимонопольной политике в данном случае можно вести речь?

Господин ОВЧИННИКОВ, сделав такой нехитрый ход конем, идет вперед в священной войне с конкурентами. Не забывая прежних методов, изобретает и новые. До сих пор все малые судоходные компании, которые работают на Иртыше, находятся под постоянным прессингом со стороны ОВЧИННИКОВА. В прошлом году он сдерживал выдачу лицензий. В этом — в несколько раз произвольно повысил расценки за корректуру лоцманских карт. Мы знаем, что готовится решение и о многократном повышении цен за предоставление путевой и гидрологической информации.

Но самое главное, что Омский речной порт и, к сожалению, Иртышское речное пароходство, располагающие специализированными судами, под разными предлогами отказываются с этого года заключать договоры на сбор сточных вод с малыми судоходными компаниями. В результате чего они вынуждены срочно искать более затратные выходы для решения этой искусственно созданной проблемы.

В числе последних новостей- внесение изменений в устав Обь-Иртышского бассейнового управления, позволяющих государственному учреждению заниматься добычей и реализацией песка. Государственный орган, который должен осуществлять контроль за добывающими песок предприятиями, начнет сам заниматься добычей песка. Получается, что ОВЧИННИКОВ будет сам себе согласовывать месторождения, сам их разрабатывать и сам себя контролировать. Насколько это соответствует закону — судить не нам, но совмещение в одном лице взаимоисключающих функций, даже без учета связи ОВЧИННИКОВА с Омским речным портом, не менее абсурдно, чем, например, поручить таможне самостоятельную внешнеэкономическую деятельность, а лесникам — коммерческие лесозаготовки.

В начале 2005 года правительство Омской области проводило аукцион на право разработки одного из месторождений. Обязательным условием для подачи заявки на участие являлось отсутствие задолженности по налогам. На торгах победил, как легко догадаться, Омский речной порт, от имени которого в аукционе участвовал сам ОВЧИННИКОВ, представленный аукционной комиссией как генеральный директор порта. Позже выяснилось, что ОВЧИННИКОВ предоставил в аукционную комиссию недостоверную, подложную информацию, поскольку задолженность предприятия по налогам превышала на тот момент 39 млн рублей.

Такая «правдивость» показательна для Сергея Александровича. В прошлом году на общем собрании акционеров ОАО «Омский речной порт», где я присутствовал лично, Овчинников уверял акционеров, что в 2003 году предприятием было добыто 485 тысяч кубометров песка. Но это просто обман. Я 19 лет отработал в речном порту и понимаю, что эта цифра занижена. Причем, как минимум, в два раза. Такой объем песка можно было получить, используя лишь один комплекс для гидронамыва, а у речного порта постоянно находятся в работе два гидрокомплекса и несколько плавкранов. Вопрос к налоговым органам: сколько недополучили областной и федеральный бюджеты от неучтенной реализации?

Вполне понятно, что в азарте этой борьбы, а также заботы о благосостоянии порта не хватает времени и сил, а главное, желания заниматься непосредственными обязанностями руководителя государственного учреждения. Не успевает, видимо, ОВЧИННИКОВ следить за судоходной обстановкой, обеспечивать безопасные условия для судоходства, осуществлять законную предпринимательскую деятельность (перевозки, дноуглубление). В результате в 2004 году доходы управления уменьшились по сравнению с 2003г. на 14%. А раньше оно обеспечивало ежегодный рост доходов на 30-40%.

В этой связи сложно понять нейтральную позицию власти как здесь, так и в Москве, ведь монополия на рынке песка неизбежно приведет лишь к росту цен. Уже сейчас Омской области, по нашим расчетам, требуется в год порядка 4-5 млн тонн песка. Речной порт физически не может добывать в год более 2-2,5 млн тонн. Откуда взять остальное? Причем потребность в песке будет только возрастать. Сегодня в регионе активно ведется строительство, возводятся новые микрорайоны, решается губернаторская жилищная программа, планируется реконструкция набережной. Значит, возникнет дефицит песка. И, соответственно, будут расти цены. Причем цены будут расти и на жилье, поскольку себестоимость производства железобетонных изделий тоже зависит от стоимости песка. Уже в прошлом году действия Сергея ОВЧИННИКОВА привели к тому, что песок вздорожал, в этом он будет еще дороже, если ситуация не изменится.

Чтобы этого не произошло, предприниматели, работающие на Иртыше, готовы сегодня работать по законным правилам. Главное, чтобы они были едины и обязательны для всех. Мы надеемся, что свою точку зрения по этому вопросу выскажут и антимонопольное ведомство, и другие участники рынка строительного песка.

Виктор ФИЛАТОВ