Мэр отказался устранять барьеры,

Соглашение о сотрудничестве, взаимодействии и социальном партнерстве между администрацией города в лице Евгения БЕЛОВА и ОСА в лице Андрея ФЕДОРОВА было подписано в июне 2004 года. Предметом соглашения стало сотрудничество и взаимодействие, направленное на повышение качества услуг, предоставляемых частным перевозчикам, обеспечение безопасности пассажирских перевозок, а также совместные действия по реализации различных социальных программ. Согласно договоренности сторон срок действия документа — два года.

В соглашении ОСА обязался обеспечивать нормальные условия труда членам общественной организации, повышать качество обслуживания пассажиров посредством диспетчеризации, оборудования конечных пунктов маршрутов остановочными аншлагами, поддержания в надлежащем санитарном состоянии конечных остановочных пунктов. Кроме того, одним из пунктов предусмотрены ежемесячные отчисления союза в бюджет города.

Последнее обязательство ОСА с себя снял, подписав дополнительное соглашение. Причиной послужило, как пояснил Андрей ФЕДОРОВ, неисполнение мэрией условий соглашения, согласно которым полученные от общественной организации средства должны идти на развитие и улучшение работы городского пассажирского транспорта.

Мэрия со своей стороны обязалась гарантировать согласование членам ОСА в установленном порядке схем маршрутов движения, графиков работы в линии; при принятии нормативных документов по конкурсному распределению маршрутов предусмотреть преимущественное право добросовестных перевозчиков, а также оказывать содействие в развитии и совершенствовании процессов перевозок, способствовать устранению административных барьеров и другое.

Соглашение готовилось при непосредственном участии директора департамента транспорта Владимира ГУБЕРА, начальника правого управления мэрии Андрея ПОДГОРБУНСКИХ, специалистов департамента городской экономической политики. Благодаря действию документа, ситуация на рынке маршрутных перевозок стабилизировалась, появился ряд программ, направленных на улучшение всей работы пассажирского транспорта.

Однако сегодня мэрия сочла данный документ противоречащим федеральному законодательству: закону «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», который, как говорится в письме мэра, запрещает органу местного самоуправления заключать в любой форме соглашения, ограничивающие конкуренцию и ущемляющие интересы хозяйствующих субъектов. Документ якобы предоставляет преимущественное право на осуществление предпринимательской деятельности членам ОСА.

Как следует из разъяснений руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Омской области Сергея СУМЕНКОВА, соглашение не противоречит антимонопольному законодательству (с учетом общих норм гражданского законодательства — ред.) — ОСА может представлять интересы отдельных перевозчиков на основании заключенных с ними агентских соглашений. Что касается подписания каких-либо соглашений мэрией (в данном случае с ОСА — ред.), то действующее законодательство и сложившаяся судебная практика этого делать не запрещают. Тем более, документ не служит условием допуска перевозчика на рынок.