ФРОЛОВА обращается за помощью к СМОЛИНУ

20.09.2005
Депутатский запрос

Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. ФРАДКОВУ

Уважаемый Михаил Ефимович!
Направляю Вам обращение первого заместителя Председателя Правительства Омской области, Министра финансов Омской области Н.К. ФРОЛОВОЙ с просьбой об увеличении размера финансовой помощи Омской области на сумму 14 153 млн рублей.
Учитывая, что столь значительное сокращение областного бюджета может привести к социальной напряженности и политической дестабилизации в регионе, убедительно прошу Вас внимательно рассмотреть обращение и предусмотреть в проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» возмещение выпадающих доходов и возрастающих расходных обязательств Омской области.
С уважением О.Н. Смолин

Уважаемый Олег Николаевич!

Анализ информации об инвестиционных намерениях крупнейших российских компаний, изменений налогового и бюджетного законодательства и составленных на этой основе прогноза социально-экономического развития Омской области и прогнозной оценки доходов бюджета Омской области на 2006 год позволяет сделать вывод о том, что в следующем году Омская область может столкнуться с критической ситуацией в исполнении расходных обязательств областного и местных бюджетов.

На территории Омской области станет невозможным предоставление населению необходимого количества бюджетных услуг, а предоставляемые бюджетные услуги будут низкого качества ввиду недостаточного уровня финансирования. Следовательно, невозможным станет выполнение основных направлений бюджетной политики, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации на 2006 год, в первую очередь таких, как повышение качества и доступности бюджетных услуг.

Основное беспокойство Правительства Омской области вызывает предполагаемая в 2006 году сделка по покупке акций открытого акционерного общества «Сибнефть» открытым акционерным обществом «Газпром». Это, в случае перерегистрации юридического лица, приведет к прекращению поступления доходов в консолидированный бюджет Омской области от единственного крупнейшего налогоплательщика — ОАО «Сибнефть» обеспечивает в настоящее время около 59 процентов поступлений в консолидированный бюджет Омской области. По расчетам Правительства Омской области, консолидированный бюджет Омской области в связи с этим не получит в 2006 году доходов в сумме 13 600 млн рублей.

Также отрицательно скажутся на поступлении доходов в бюджет Омской области следующие изменения налогового законодательства:

1. Внесение изменений в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на прибыль организаций», а именно:
* введение «амортизационной премии» по вновь вводимым объектам строительства;
* повышение с 30 до 50 процентов ограничения на перенос убытков на будущее;
* совершенствование действующего порядка отнесения затрат на осуществление опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ.
В связи с этим потери консолидированного бюджета Омской области в 2006 году составят 448 млн рублей.

2. Изменение в 2006 году порядка зачисления в региональные бюджеты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин), акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 до 25 процентов включительно: снижение зачисления в бюджет субъекта со 100 процентов до 20 процентов и централизацией в размере 80 процентов и отчислений с централизованного фонда в размере 0,00911, а также отмена акцизов на алкогольную продукцию при реализации с акцизных складов.

В связи с этим бюджет Омской области недополучит доходов в сумме 105 млн рублей.
Таким образом, общая сумма потерь доходов составит 14 153 млн рублей.
Кроме того, согласно данным расчета распределения фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, Омская область в 2006 году может рассчитывать лишь на 62,8 процента (2,6 млрд рублей) от объема дотации 2005 года и лишается 1,6 млрд рублей.

Все вышеперечисленное усугубляется прежде всего увеличением с 2006 года расходных обязательств в связи с реализацией Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (увеличение численности аппарата управления, обязанность опубликования отдельных нормативно-правовых актов и др.), обязательностью повышения заработной платы работникам бюджетных учреждений в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, а также ожидаемой передачей в конце 2005 года субъектам Российской Федерации 114 полномочий федеральных органов власти.
Учитывая вышеизложенное, убедительно просим Вас, уважаемый Олег Николаевич, при рассмотрении проекта Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации выступить с предложением о принятии поправки к законопроекту об увеличении размера финансовой помощи Омской области на сумму выпадающих доходов и возрастающих расходных обязательств.
Первый заместитель Председателя Правительства Омской области, Министр финансов Омской области Н.К. Фролова

Источник: http://www.smolin.ru/duma/inquiries/2005-09-20.htm