Новое в законодательстве

Изменения в порядке государственной регистрации

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (далее Закон) дополнен статьей 13.1, в которой установлен новый порядок государственной регистрации некоммерческих организаций.
Так, некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом — Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.
При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации уполномоченный орган, не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения необходимых документов, принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления этим органом функций по ведению Единого государственного реестра юридических лиц (Управление Федеральной налоговой службы по Омской области).
Перерегистрация некоммерческих организаций, в связи с вступлением в силу Федерального закона «О внесении изменений...», не производится.

Значительно дополнена статья 15 федерального закона, в которой закреплены нормы, касающиеся учредителей некоммерческой организации. Ими также могут быть иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации. И не могут быть те из них, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в России. А также если они включены в Перечень, согласно Федеральному закону «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; если деятельность организации приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». Учредителем также не может быть лицо, в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда о наличии признаков экстремистской деятельности. Учредителями некоммерческой организации могут выступать полностью дееспособные граждане.

Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации

Важной новеллой является отказ в государственной регистрации некоммерческой организации. Мотивами к отказу могут быть следующие основания:
если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и действующему законодательству,
если ранее уже зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием,
если наименование оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан,
если представленные документы оформлены в ненадлежащем порядке, не полностью, либо представлены в ненадлежащий орган,
если выступившее в качестве учредителя лицо не может быть учредителем.
Также может произойти отказ в государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, здесь следующие основания:
если цели создания отделения некоммерческой неправительственной организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации,
если цели создания отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальному единству и самобытности, культурному наследию и национальным интересам Российской Федерации,
а также в случае ликвидации ранее зарегистрированного на территории Российской Федерации отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации в связи с грубым нарушением Конституции Российской Федерации и действующего законодательства.
Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших принятие такого решения.


Функции контроля

Впервые на Федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы возложены функции контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации.
Уполномоченный орган вправе проводить проверки соответствия деятельности организаций указанным в учредительных документах целям, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях, запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, иных органов надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций, запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы. В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации уполномоченный орган вправе вынести письменное предупреждение с указанием срока его устранения. Этот срок составляет не менее месяца.
Кроме того, некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также информировать уполномоченный орган об изменении сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Неоднократное непредставление сведений некоммерческой организацией является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Регистрация отделений
иностранных некоммерческих неправительственных организаций, учет их филиалов и представительств

Регистрация отделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, внесениев реестр сведений о создании на территории Российской Федерации филиалов или представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций осуществляется Федеральной Регистрационной службой.

Л.ПОЛЕЩУК,
главный специалист отдела по делам общественных
и религиозных объединений
Главного управления
Федеральной регистрационной службы
по Омской области.

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ,
ВКЛЮЧЕННЫЕ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(по состоянию на 20 января 2006 г.)

1.Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество — 342
2.Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств — 21
3.Орган общественной самодеятельности — 3
4.Территориальное общественное самоуправление — 68
5.Потребительский кооператив — 1136
6.Фонд — 148
7.Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) — 43
8.Товарищество собственников жилья — 405
9.Некоммерческое партнерство — 155
10.Автономная некоммерческая организация — 61
11.Союз потребительских обществ — 5
12.Учреждение — 16
13.Коллегия адвокатов — 2
14.Потребительское общество — 15
15.Прочие некоммерческие организации — 118