Минимальная неделимая единица заработной платы государственного служащего Омской области — должностной оклад по младшей должности государственной гражданской службы «специалист». Этот оклад устанавливает своим указом лично губернатор. Согласно Кодексу о госдолжностях Омской области и госслужбе данная ставка не должна быть «ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Омской области».
Месячный оклад младшей должности госслужбы «специалист»
2003 год — 1 834 руб.
2004 год — 2 170 руб.
2005 год — 2 600 руб.
2006 год — 3 082 руб.
Другие должностные оклады зависят от ставки специалиста и рассчитываются по соответствующему коэффициенту. Оклад советника, например, в 2,6 раза бльше оклада специалиста. Но если это советник министра, то коэффициент 2,8, а у советника губернатора еще выше — 3,6.
За классный чин
К должностному окладу госслужащего прибавляется оклад за классный чин. Например, секретарь государственной гражданской службы Омской области 3 класса дополнительно получает 710 рублей в месяц, советник государственной гражданской службы 1класса — 2 055 руб., а действительный государственный советник Омской области 1 класса — 3 550 руб. Должностной оклад вместе с окладом за чин составляет оклад месячного денежного содержания чиновника.
За выслугу лет
Ежемесячная надбавка за выслугу лет на государственной гражданской службе установлена для стимулирования продолжительности работы чиновника. При стаже от одного до пяти лет к должностному окладу прибавляется 10% дополнительного оклада, при стаже от пяти до десяти лет — 15%, от десяти до пятнадцати лет — 20%, а свыше 15 лет — уже 30%.
За особые условия
Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия работы установлена «с целью компенсации повышенной напряженностии интенсивности труда госслужащего, высокой нервно-эмоциональной нагрузки в процессе исполнения служебных обязанностей» (цитирую Кодекс о должностях и госслужбе). Кодекс предусматривает размер надбавки аж до 200% оклада. 29 ноября 2005 года губернатор установил своим указом № 144, что эта надбавка должна равняться 150% для высших должностей государственной гражданской службы, 125% — для главных, 100% — для ведущих, 75% — для старших и 50% — для младших должностей. Эти проценты действуют до 10 июня текущего года.
За почетное звание
Ежемесячная надбавка к окладу госслужащего, имеющего почетное звание Омской области — 5%, звание Российской Федерации — 10%.
За ученую степень
Ежемесячная надбавка кандидату наук — 15% от должностного оклада, доктору наук — 25%.
Матпомощь
Материальная помощь в размере двух окладов в год выдается автоматически каждому госслужащему. Порядок этой выплаты устанавливается соответствующим органом государственной власти Омской области. Кроме того, по решению руководителя матпомощь может быть выдана и свыше двух оговоренных окладов «в связи с постигшим стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, тяжелым заболеванием государственного служащего, необходимостью оплаты дорогостоящих лекарств или лечения для гражданского госслужащего или членов его семьи, в связи с рождением детей, смертью супруга (супруги) или близких родственников и иных подобных случаях».
Премирование
Положение о премировании госслужащих утверждено указом губернатора № 176 от 18 августа 2004 года. Оно предусматривает ежемесячную премию в размере 33% должностного оклада в целях «усиления материальной заинтересованности в своевременном и добросовестном исполнении должностных обязанностей». Кроме того, существуют премии за квартал и за год, которые бывают, по словам чиновников, весьма существенной прибавкой к их бюджетам.
Ежемесячное денежное поощрение
Согласно указу губернатора № 144 от 29 ноября 2005 года «О реализации отдельных положений Кодекса...» ежемесячное денежное поощрение госслужащих составляет 50% должностного оклада.
Гарантии
Государственному служащему гарантируются:
а) медицинское страхование служащего и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию за выслугу лет;
б) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;
в) защита служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением должностных обязанностей.
Впрочем все это заложено в Федеральном законе «Об основах государственной службы в Российской Федерации».
Квартира
Согласно Кодексу госслужащим предоставляется право на «единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период государственной службы на условиях, устанавливаемых губернатором».
Порядок формирования фонда оплаты труда
Согласно ст. 48 Кодекса о госдолжностях и госслужбе при формировании фонда оплаты труда госслужащих «сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год)»:
1) оклад за классный чин — в размере четырех должностных окладов;
2) ежемесячная надбавка за выслугу лет — три оклада;
3) ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы — четырнадцать окладов;
4) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну — полтора оклада;
5) премии за выполнение особо важных и сложных заданий — два оклада денежного содержания;
6) ежемесячное денежное поощрение — шесть окладов (согласно указу губернатора № 144)
7) единовременная выплата при предоставлении отпуска и матпомощи — три оклада денежного содержания;
8) районный коэффициент и иные выплаты — шесть окладов.
В итоге выходит 39,5 дополнительных окладов в год или 3,29 оклада в месяц (без учета того, что в п.5 и 7 предусмотрены не должностные оклады, а оклады денежного содержания, которые больше).
Нетрудно подсчитать сумму денежного содержания среднестатистического советника министра — 37 020 руб. или советника губернатора — 47 598 руб. Понятно, что у реального чиновника зарплата может быть больше или меньше в зависимости от стажа его работы, классного чина, звания и ученой степени. Зная эти параметры, можно установить, сколько получает каждый конкретный госслужащий.
Министры
Оплата труда министров Омской области и заместителей председателя правительства регулируется не областным законом, а указом губернатора от 31 марта 2004 года № 78 «О материальном обеспечении членов правительства».
Система их оплаты отличается от той, что используется для остальных чиновников. Согласно указу коэффициент им установлен не по отношению к должностному окладу младшей государственной должности «специалист», а по отношению к «денежному содержанию» того же специалиста, рассчитанному на основании ст.48 Кодекса о госдолжностях и госслужбе Омской области.
При должностном окладе в 3 082 руб. денежное содержание «специалиста» будет равно 13 221 рублю. Указом губернатора предусмотрено, что «размер денежного вознаграждения» министра равен 7,3 размера «денежного содержания» специалиста (у заместителя председателя правительствакоэффициент 8,4). А это будет 96 513 руб. (у зампреда — 111 056 руб.). Плюс предусмотренное в указе «ежемесячное денежное поощрение в размере 50% месячного денежного вознаграждения». В итоге у министра выходит 144 769 руб. (у зампреда — 166 584).
Причем Резкий рост произошел с 1 января 2006 года, когда вступил в силу ряд новых положений Кодекса о госдолжностях. Столь щедрая зарплата членов правительства смутила, похоже, и самого губернатора. Надо полагать, именно поэтому Леонид ПОЛЕЖАЕВ указом № 14 от 7 февраля 2006 года несколько уменьшил зарплату министров, установив что их «денежное содержание» будет зависеть лишь от «части денежного содержания по младшей должности государственной гражданской службы Омской области „специалист“, определенной в соответствии с подпунктами 1 — 3,5 п.2 ст. 48» Кодекса о госдолжностях и госслужбе. Опять же таки нетрудно подсчитать, что новый расчет предусматривает 23 среднестатистических оклада в год и 1,9 — в месяц. А базовое денежное содержание специалиста теперь — 8 937 рублей.
С 10 июня, как уже было сказано, уменьшается с 50% до 16% и «денежное поощрение». В итоге зарплата министра «усохнет» до 75 678 руб., зампреда — до 87 081 руб.
Несуразности
Губернаторский указ № 14 предусматривает расчет денежного содержания министра исходя из подпунктов 1 — 3,5 пункта 2 ст.48. Кодекса о госдолжностях. Подпункт 3 из этого перечня — это ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы «в размере четырнадцати должностных окладов».
Однако указ губернатора № 40 от 30 марта 2006 года существенно — в 3 раза урезал эту надбавку. Реально в фонде зарплаты среднестатистического чиновника она должна теперь составлять 3 -5 окладов в год — не больше. Следовательно, необходима поправка в Кодекс о госдолжностях. Пока ее нет, министры будут по-прежнему получать содержание исходя из несуществующих с 10 июня 2006 года 14 окладов.
