Бюджет-2007: дефицит на грани допустимого

Бюджет-2007 можно назвать первой после ухода Сибнефти проверкой на самостоятельность нашей экономики. Потери в связи с уходом главного налогоплательщика не удалось компенсировать — в бюджете образовался беспрецедентно высокий дефицит в 3,2 миллиарда рублей. Доходы областного бюджета составили 31,4 миллиарда рублей — на 300 миллионов больше, чем в прошлом году, но меньше по сравнению с 2005 годом, когда область еще питалась налогами Сибнефти, почти на 4 миллиарда. Расходная часть проекта областного бюджета на 2007 год составила 34,7 миллиарда рублей — на миллиард больше, чем в прошлом году.

Дефицит в 3,3 миллиарда рублей составляет почти 14% бюджета, то есть находится на грани допустимых законом 15%. Это больше прогнозируемого дефицита прошлого года почти на миллиард, а в 2005 году дефицит составил всего 100 миллионов. На федеральную власть рассчитывать особенно не придется: в 2007 году планируется получить только 9,5 миллиарда рублей в виде безвозмездных поступлений из федерального бюджета. Это с учетом компенсации области потери крупного налогоплательщика — Сибнефти, которую федеральные власти определили на этот год в сумме 4,5 миллиарда рублей. В прошлом году Федерация выделила Омской области больше — 11, 1 миллиарда рублей.

Как подтянуть потребности региона к реальным возможностям нашей экономики — об этом и будут теперь рассуждать депутаты Заксобрания в ходе рассмотрения проекта бюджета-2007. Публичные слушания с минимальной и отчасти номинальной критикой бюджета, а также та легкость, с которой законопроект прошел первое чтение, демонстрируют, что эти рассуждения,вероятнее всего будут вестись в том же позитивном тоне, который задал губернатор Леонид ПОЛЕЖАЕВ в своем бюджетном послании. По уверениям главы правительства Омской области, деньги мы заработаем и без Сибнефти, при этом обязательно будут выполнены социальные задачи центра — нацпроекты и льготы.
Председатель комитета по финансовой и бюджетной политике Олег ШИШОВ в разговоре с корреспондентом «КВ» предположил, что вероятнее всего будут урезаны расходы капитального характера. К ним относится в основном строительство государственных объектов: школ, больниц и других учреждений. На эту статью в проекте бюджета на 2007 год заложено 1,7 миллиарда рублей. Для сравнения: в 2005 году на эти цели было потрачено 9,4 миллиарда рублей, а в 2006-м — 4,3 миллиарда. Эти расходы расписаны по 12 целевым программам, которых за последнее время было написано почти в два раза больше, чем в прошлом году. Все они показатель целевого использования средств, чего жестко требует федеральный закон. Вот только средств на них явно недостает.

«Метрополитен» получит в 12 раз меньше положенного

По проекту областного бюджета на 2007 год из 57 целевых программ Омской области только 5 будут профинансированы в полной мере. К ним относятся, например, программа по обеспечению населения Омской области питьевой водой (7 миллионов 990 тысяч рублей), «Омский сапропель» (3 миллиона 505 тысяч рублей). Программа по охране объектов культурного наследия получит запланированные на следующий год 8 миллионов.
Почти в шесть раз урезали финансирование программы модернизации и развития автомобильных дорог Омской области — вместо планируемых 2 миллиардов 900 миллионов рублей дороги получат 500 миллионов. Метрополитену в следующем году выделят и того меньше — 300 миллионов рублей, то есть в 12 раз меньше, чем было запланировано по программе.
Десять программ остались вовсе без финансирования. Например, программа совершенствования службы медицины катастроф не получит в 2007 году ожидаемых 5,6 миллиона рублей. Не выделены деньги на программу обеспечения безопасности дорожного движения и программу обеспечения санитарно-эпидемиологических требований в образовательных учреждениях.
Значительно сокращены предполагаемые расходы на оставшиеся 42 программы.
На прошедшем заседании Законодательного собрания министр финансов Омской области Рита ФОМИНА сообщила, что финансирование некоторых целевых программ заложено в других статьях расходной части бюджета. Однако, какие именно программы и на какую сумму будут профинансированы отдельно, неизвестно.