ФРЕЗОРГЕР разберется с "Панорамой-Центр"

Базары без базара

Заседание межведомственного совета, состоявшееся в прошлую пятницу, было полностью посвящено проблемам городских рынков и дополнительным мерам, которые необходимы для того, чтобы эти рынки стали ближе к цивилизованным формам торговли. Вопросы актуализировали и грядущие с нового года изменения и в законодательстве, регулирующем работу розничных рынков. Уже с 15 января вступает в силу постановление правительства о квотах для иностранцев. Если первые три месяца будущего года государство еще разрешает работодателям использовать небольшое количество иностранцев (до 40% от общей численности работников), то с 1 апреля никаких иностранцев на рынках уже не должно быть вообще.

Упорядочить рыночную торговлю должен и новый Федеральный закон «Об организации деятельности розничных рынков», уже принятый в первом чтении Госдумой. Как только закон примут окончательно, управлять рынками смогут только управляющие компании, которые не вправе сами заниматься коммерческой деятельностью. Изменения затронут и предпринимателей, торгующих на рынках. Согласно требованиям нового закона, минимум 20% рыночных мест управляющие компании должны будут зарезервировать под российских товаропроизводителей. А на сельскохозяйственных кооперативных рынках не менее 50% торговых мест должны быть отданы товаропроизводителям из села.

Резко негативное мнение по поводу скорых изменений высказал на заседании межведомственного совета президент Союза содействия работникам торговли города Омска Владимир ШИРШОВ (правда, не сам, а через заместителя, который зачитал его обращение). Новые нормативные акты, по мнению, Владимира ШИРШОВА, наделяют статусом закона бюрократические правила и противоречат в отдельных случаях даже Конституции РФ. По его мнению, решение правительства по ограничению прав иностранных граждан отразится и на жителях российских республик Северного Кавказа.

— Не надо лукавить, никаких задач по защите отечественного производителя такими мерами мы не решим, — считает Владимир ШИРШОВ. — Наоборот, будем подогревать межэтнические конфликты. И на рынке «Панорама-Центр» уже чувствуются подогреваемые настроения. В одной из официальных жалоб предпринимательница, торгующая на рынке «Панорама-Центр» уже требовала принятия мер к своему конкуренту лишь на основании его кавказского происхождения.

Принятие федерального закона в таком виде, по мнению г-на ШИРШОВА, приведет к процветанию коррупции, ухудшению экономической ситуации на рынках, к нарастанию этнических и экстремистских проявлений у радикально настроенной части населения. И вообще, мол, этот закон пролоббирован крупным торговым капиталом, поэтому не подразумевает пользы для широких покупательских масс.

И никакой политики

— А где господин ШИРШОВ? — первым делом поинтересовался председательствующий на этом совещании Евгений ФРЕЗОРГЕР. — Очень жаль, что он лично не зачитал нам свое послание. Вообще вашу позицию мы поняли, но, на мой взгляд, она не совсем корректная.

Дальше Евгений ФРЕЗОРГЕР довольно экспрессивно пояснил отсутствующему Владимиру ШИРШОВУ, в чем именно тот заблуждается. Вице-мэр напомнил, что юридическая служба федерального правительства работает, надо полагать, не хуже, чем аналогичная служба в Союзе содействия работникам торговли. И вообще, мол, не надо путать проявления национализма с наведением элементарного порядка. С проявлениями национализма нужно бороться. А порядок должен быть. И на рынке «Панорама-Центр», и на всех остальных рынках города. И этот порядок будет наведен, как заверил Евгений ФРЕЗОРГЕР. И постановление правительства будет исполнено на всех рынках города Омска, независимо от их формы собственности. Какого бы мнения ни придерживался по этому поводу господин ШИРШОВ.

— Я так понимаю, приближаются выборы, и тут пытаются сделать некие политические заявления. Это неправильная позиция,- констатировал Евгений ФРЕЗОРГЕР. — Межведомственный совет является рабочим органом. И делать из него политический мы не дадим. И впредь, если господин ШИРШОВ хочет высказаться, пусть приходит сам. А в политические игры вы не будете здесь играть. Я вас уверяю.

Поддержал вице-мэра и заместитель начальника Управления федеральной миграционной службы России (УФМС) по Омской области Олег ДАВЫДЕНКО, который заметил, что борьба за права иностранцев на рынках должна сопровождаться и соблюдением норм миграционного законодательства владельцами рынков. А рынок «Панорама-Центр» является на сегодняшний день одним из самых криминогенных, где нарушения миграционного законодательства стали просто нормой.

УФМС договорилось с диаспорами

Впрочем, по словам Олега ДАВЫДЕНКО, серьезно беспокоит УФМС миграционная ситуация и на некоторых других омских рынках. Кроме «Панорамы-Центр» лидерами по нарушениям являются и меховой рынок, и рынок на улице Забайкальской. Всего же сотрудниками УФМС по Омской области было составлено с начала года порядка 5 тысяч протоколов. Более тысячи иностранных граждан были выдворены или депортированы из страны. Из общей массы выявленных нарушений подавляющая часть приходится именно на рыночную торговлю. Именно на рынках миграционная ситуация далека от стабилизации.

— Мы уже провели рабочие встречи со всеми работодателями, использующими труд иностранных граждан, — рассказал Олег ДАВЫДЕНКО. — Таковых у нас в области на сегодняшний день осталось 28, хотя в начале года было еще 150. Мы обсудили все вопросы с китайской, вьетнамской, узбекской диаспорами, которые наиболее ярко представлены на омских рынках. И, надо сказать, достигли понимания с лидерами этих диаспор. А узбекская и вьетнамская диаспоры и раньше содействовали нашей работе по выдворению за пределы страны лиц узбекской и вьетнамской национальности, которые по разным причинам находились в России нелегально.

Милиция проверила сроки годности

Возникает много вопросов, связанных и с реализацией на городских рынках недоброкачественной продукции. В большей степени это касается скоропортящейся продукции. Самым распространенным нарушением, по словам заместителя начальника управления милиции по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке УВД Омской области Сергея АКСЕНОВА, является продажа продуктов питания с нарушением санитарных правил и продажа продукции с истекшим сроком годности. Таких нарушений в текущем году было выявлено 1 900.

В ноябре управлением проводилась и специальная операция «Рынок», в ходе которой были выявлены различные правонарушения со стороны различных этнических диаспор, действующих на оптовых и розничных рынках города. Проверялось соблюдение правил торговли, миграционного законодательства, правомерность использования земельных участков. Было проверено, как пояснил Сергей АКСЕНОВ, свыше 800 предприятий и учреждений. И в ходе этой операции было возбуждено 77 уголовных дел, и 882 правонарушителя были привлечены к административной ответственности. Изъято из оборота недоброкачественной продукции на сумму 220 тысяч рублей. В основном это была колбаса с истекшим сроком реализации.

Роспотребнадзор проверил муниципальные рынки

Множество нарушений законодательства о правах потребителей и санитарного законодательства фиксирует на городских рынках и Роспотребнадзор. По словам начальника отдела защиты прав потребителей территориального управления по Омской области Тамары ПОЛЯКОВОЙ, в 2006 году специалистами Роспотребнадзора проводились мероприятия по контролю на 15 рынках. Было выявлено множество нарушений на всех проверяемых рынках, в том числе и муниципальных. Большинство зданий рынков требуют в ремонта внутренних помещений, фасадов, кровли. У многих рынков не оборудованы автостоянки на прилегающих территориях.

На всех проверенных рынках Роспотребнадзором выявлены нарушения санитарного законодательства у арендаторов торговых мест. Не соблюдаются условия и сроки хранения продуктов питания. Проверка автомашин, прибывающих из стран СНГ, показала, что на ряд автомашин не предоставляются санитарные паспорта, разрешающие перевозку пищевых продуктов. У водителей, экспедиторов и продавцов, которые торгуют с этих машин, в большинстве случаев отсутствовали медицинские книжки.

В списке неблагополучных присутствуют почти все муниципальные рынки: «Советский», «Первомайский», «Ленинский», «Кировский», «Центральный», «Левобережный», «Октябрьский», «Амурский», «Торговый город». Огромное количество нарушений отмечает Роспотребнадзор и на предприятиях общественного питания, расположенных на рынках. Кафе и киоски горячего питания не имеют заключений о соответствии объектов санитарным правилам. Санитарно-гигиеническое состояние их неудовлетворительно. Продукция реализуется без документов, подтверждающих ее качество и безопасность. Продавцы работают без медицинского осмотра. Изготовление блюд производится на месте.

— На нарушителей составляются протоколы, они привлекаются к административной ответственности, — пояснила Тамара ПОЛЯКОВА. — Правда, как показал анализ, наказание не дает должного результата. Руководители рынков не расторгают договоры с нарушителями федерального законодательства. Рынки зачастую выступают лишь в качестве арендодателя и не обеспечивают должный контроль за реализуемой продукцией.

Омские производители в загоне

Добавила перца в обсуждение рыночных проблем и президент Ассоциации пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области Евгения ДРОБЫШЕВА. По ее словам, муниципалы очень неохотно идут на установку торговых точек омских производителей. Администрации рынков почему-то отдают предпочтение посредникам, которые торгуют их же продукцией, а производители тем временем не могут пробиться к покупателю. В частности, такие примеры она привела по Первомайскому и Октябрьскому рынкам. Недовольны члены ассоциации и тем, что на муниципальных рынках постоянно увеличивается арендная плата. С нового года она опять вырастет на 50%. Причем часто администрация рынков предлагает омским производителям изменить дислокацию торговых точек, что тоже не способствует торговле, поскольку покупатели привыкают к определенному месту.

— У нас складывается впечатление, что это делается специально, — рассказала Евгения ДРОБЫШЕВА. — Мы не требуем себе лучшие места. Мы лишь хотим, чтобы эти места были постоянными.

В общем, не хватило времени высказаться только заместителю директора МУП «Муниципальные рынки» Игорю МЕТЕЛЕВУ. Он лишь успел пояснить, что на муниципальных рынках иностранцев сегодня и так немного — 5,9% от общего числа торговых мест, поэтому больших проблем с исполнением постановления правительства не предвидится. И еще добавил, что все предписания Роспотребнадзора они исполняют в срок. В том числе и по ремонтам. Уже есть план ремонтных работ по всем филиалам МУПа и на 2007 год.