52% опрошенных омичей признали систему здравоохранения в области неудовлетворительной

Члены правительство сочли отчет излишне форматизированным и сошлись во мнении, что главная беда министерства — отсутствие грамотных специалистов и управленцев, из-за чего полученные результаты не соответствуют объему вкладываемых в отрасль средств. Работу ведомства и лично г-на МОИСЕЕНКО раскритиковали заместитель председателя правительства Ирина ПРОЗОРОВА и министр финансов Рита ФОМИНА. Губернатор отметил, что областной минздрав сегодня не обладает необходимым авторитетом для того, чтобы решать возникающие в отрасли проблемы. Работа ведомства признана неудовлетворительной.

9,7 миллиарда вложений

Сергей МОИСЕЕНКО доложил, что консолидированные расходы минздрава за счет бюджетных средств всех уровней и фонда ОМС в 2006 году составили 9,7 миллиарда рублей, что на 28,5% больше, чем в 2005 году. На каждого жителя области пришлось по 4,7 тысячи рублей.

Сумма выявленного в ходе ревизии нецелевого использования средств бюджета во всех подведомственных учреждениях составила всего лишь 1,6 миллиона рублей, или 0,3% от объема финансирования. Министр отметил, что эта сумма полностью восстановлена за счет внебюджетных источников.

Каждый восьмой ФАП не имеет лицензии

В 2006 году автопарк машин учреждений здравоохранения увеличился на 152 единицы, в том числе 95 машин скорой помощи. Это позволило в Омске сократить время вызова на 10%, а в селах на 17%. По нацпроекту «Здоровье» в этом году на приобретение транспортных средств будет выделено 63 миллиона, из областного бюджета 61 миллион рублей.

Министр отметил, что остается проблема по оснащению учреждений медицинским оборудованием, особенно в первичном звене, где 80% оборудования исчерпало свой ресурс эксплуатации. За 2006 год в область поступило 343 единицы медицинского оборудования, ведется подготовка учреждений к приему нового оборудования, а также подготовка кадров к работе на нем.

Штат медперсонала укомплектован на 89%

Сергей МОИСЕЕНКО отметил, что с 2005 года прекратился отток кадров из отрасли, возросла укомплектованность учреждений специалистами первичного звена. За 2006 год в первичное звено прибыло 117 специалистов и укомплектованность составила 89%, по Омску 96%. Однако касается это в основном врачей общей практики и участковых, зарплаты которых за последнее время значительно выросли. Врачи узких специальностей из-за низкой зарплаты уходят из поликлиник в стационарные отделения, а то и вовсе в коммерческие учреждения.

— Мы разрабатываем механизм, устанавливающий особую систему оплаты труда и надбавки узким специалистам, — пояснил Сергей МОИСЕЕНКО. — Дополнительные выплаты определены на 2007 год в размере 15% от планового объема фонда оплаты труда и заложены в бюджете в объеме 123,3 миллиона рублей.

— Я говорил о надбавках узким специалистам еще на заре нацпроекта в начале 2006 года, — заявил позже Леонид ПОЛЕЖАЕВ. — Прошло полтора года. На любой встрече с медиками поднимается этот вопрос, а у нас один дежурный ответ: «Мы разрабатываем механизм». Он заржавел уже, не успев родиться.

По туберкулезу — первые в Сибири

План иммунизации населения выполнен на 100%, благодаря чему в области снизилась заболеваемость по 20 нозологическим формам. Однако Сергей МОИСЕЕНКО заметил, что сохраняется крайне напряженная ситуация по туберкулезу, однако не смог ответил на вопрос губернатора, почему это происходит.

— Почему по уровню заболеваемости туберкулезом Омская область занимает лидирующее положение в Сибирском федеральном округе? — выступил Леонид ПОЛЕЖАЕВ. — Что нам делать с этой краснухой, по которой мы тоже сегодня передовики? Гордиться теми планами, что мы ставим себе? Можно всю отрасль расчленять на такие элементы и найти недостатки, которые являются причиной негативной оценки населением работы системы здравоохранения в области.

Главврачи возмущены формальными конкурсами

Обсуждение доклада открыл Леонид ПОЛЕЖАЕВ, который отметил, что отчет написан формально, и если бы в правительстве сидели абстрактные статисты, таким документом можно было бы удовлетвориться. По словам губернатора, декабрьские опросы показали, что 52% опрошенных омичей признали систему здравоохранения в Омской области неудовлетворительной.

— Конечно, достижения есть, но если мы себя убаюкаем этим, мы обязательно будем ошибаться при принятии всех управленческих решений в отрасли, — отметил глава правительства. — Нам не статистика нужна, не советы аппаратчиков, которые еще с советских времен тут сидят: минздрав сгорит — они на его пепле сидеть будут. Нам нужны эффективные управленческие решения.

По мнению заместитель председателя правительства ПРОЗОРОВОЙ, в структуре министерства нет управленцев, которые могли бы справиться с развитием отрасли и расходованием огромного количества средств. Проблематичен переход с 2009 года на систему одноканального финансирования, поскольку в министерстве нет представления о том, как это делать. По словам ПРОЗОРОВОЙ, запрашиваются бесконечные ресурсы: на сегодняшний день отмечается увеличение финансирования на 300 миллионов рублей.

— Необходимо коренным образом поменять систему управления, иначе министерство не справится с поставленными задачами, — заключила г-жа ПРОЗОРОВА.

Министр финансов Рита ФОМИНА подтвердила, что кроме главного бухгалтера в областном минздраве не с кем работать. Неправильно начисляется зарплата, ни одна сумма не подтверждается расчетами, из-за чего в апреле пришлось сократить финансирование на 22 миллиона рублей.

— Конкурсы проводятся формально, завышены суммы, — продолжала Рита ФОМИНА. — Мне об этом говорят главврачи — сейчас их много среди депутатов. Например, в прошлом году по результатам конкурса, проведенного минздравом, учреждения закупали мясо по 130 рублей за килограмм. В этом году руководители учреждений сами провели конкурсы — цена на мясо снижена до 90 рублей. Другая проблема — сейчас нет средств на иммунизацию по гепатиту. Это 36 миллионов рублей. Никто не проанализировал, сколько из средств, заложенных на медикаменты, уйдет на покупку препаратов, сколько на иммунизацию. Сейчас эти расходы идут в части софинансирования федерального бюджета. Таких примеров масса.

Губернатор отметил, что минздрав должен дать глубокий анализ состояния дел в отрасли. Кроме того, Леонид ПОЛЕЖАЕВ предложил отразить в распоряжении правительства неудовлетворительную оценку состояния системы здравоохранения, данную членами правительства на заседании, и требования, которые должны выполняться министерством в целях повышения эффективности управления отраслью.

Прожиточный минимум вырос на 7,3%