Бунт на горсоветовском корабле

Одна целесообразность — и никаких правил

Шесть депутатов настаивали на отмене двух решений. Изменения в программу приватизации прошли только после повторного голосования, что является нарушением статьи 62 регламента ГС, в котором указан закрытый перечень случаев, когда допускается повторное голосование. Второе решение — изменения в бюджет — также, по мнению шести депутатов, нужно признать недействительным, поскольку депутат Александр ДМИТРИЕВ наложил на него вето. Это позволяет 27 статья регламента, которая, однако, на том же заседании 27 июня была исключена. Отменив право вето, спикер тогда вынес вопрос о бюджете повторно. Но вето Александра ДМИТРИЕВА было действительным до 7 июля, то есть до момента вступления в силу измененного регламента.

Изложив свои требования, депутаты указали, что данные факты нарушения регламента дают основания для обращения в прокуратуру и суд. На комитет по регламенту, в состав которого входят председатели всех шести комитетов горсовета, пришли пятеро из шести заявителей и целая команда из восьми «адвокатов» во главе со спикером.

— Я получил данное обращение 5 июля, когда решения горсовета уже были готовы к публикации, — начал спикер Сергей АЛЕКСЕЕВ. — Обращение было направлено в правовое управление на заключение.

В заключении правового управление ГС опровергается нарушение статьи 62 регламента о повторном голосовании, но признается, что право депутата наложить вето на решение о внесении изменений в бюджет действительно было нарушено.

— По заключению правового управления вопросов нет, — отозвался Юрий ФЕДОТОВ на предложение спикера задавать вопросы. — Это частное субъективное мнение Дениса Игоревича, и я бы пощадил его самолюбие и не стал комментировать заключение. На наши вопросы мы ответа не получили.

— Я бы попросил высказаться депутатов «Единой России», — мягко указал депутатам на их партийное место Сергей АЛЕКСЕЕВ.

Первым откликнулся вице-спикер ГС Виктор АРТЕМЬЕВ, который напомнил депутатам о том, что отмена решения о внесении изменений в бюджет грозит серьезными социальными последствиями. Руководитель фракции «Единой России» в ГС Николай ЧИРАКОВ признался, что не хотел бы втягивать политику в этот вопрос и разжигать раздор между депутатами. Вместо чтения нотацией пяти единороссам-заявителям Николай ЧИРАКОВ поинтересовался у спикера, разговаривал ли он сам или кто-нибудь от его имени с депутатами, направившими в его адрес обращение.

— Обращение моему помощнику передал помощник одного из депутатов, — сказал Сергей АЛЕКСЕЕВ. — Ко мне лично никто не обращался. Я не стал никого приглашать на переговоры к себе в кабинет, поскольку это могли расценить как вызов на дачу объяснений.

— А я вот переговорил с каждым из депутатов, — признался Николай ЧИРАКОВ. — Многие из них готовы идти на компромиссные решения. Не надо сгущать краски, а то дело может дойти и до прокуратуры.

Лидер фракции предложил создать согласительную комиссию с участием мэрии и найти компромиссное решение, которое и будет в итоге вынесено на комитет по регламенту.

— Я согласен, что нужно обсудить все вопросы на согласительной комиссии спокойно, детально, без камер, — обратил внимание на журналистов Юрий ФЕДОТОВ. — Надо признать, что есть серьезные нарушения и есть основания решить этот вопрос через суд или прокуратуру. Это значит, что, возможно, будет приостановлено решение и затормозится исполнение бюджета города. Сделки по продаже муниципального имущества по программе приватизации могут быть признаны недействительными. Я не считаю это правильным, но это возможно.

— Нужно оглянуться на город, что скажут омичи, когда приостановится финансирование ремонта школ, медицинских программ, — настаивал Виктор АРТЕМЬЕВ. — Я вижу, что к этому обращению приложили руку грамотные юристы, но город не должен быть заложником юридического формализма. Необходимо учитывать целесообразность данных решений.

— У нас как в фильме про батьку Махно — одна целесообразность и никак правил, — подхватил тему Вячеслав ДВОРАКОВСКИЙ. — Что касается школ и больниц, то им был нанесен удар как раз тем антисоциальным решением, которым горсовет внес изменения в бюджет. Речь идет о других социальных последствиях, когда люди увидят, что, оказывается, депутаты принимают решения с нарушением собственного регламента. Нами должен быть оценен сам факт нарушений.

Спикер не знает депутатов, голосующих по указке

Речь зашла о странной поломке электронной системы голосования перед заседанием 27 июня, из-за которой депутаты голосовали и переголосовывали вручную. Николай ЧИРАКОВ предположил, что правильнее было бы отложить заседание на время ремонта системы.

— Почему мы должны скрываться за кнопками? — недоумевал спикер. — Я слышал мнения, что система была сломана специально. Это сущий бред! Вопрос стоял вплоть до увольнения электриков. Есть официальное заключение фирмы, которая устанавливала систему в зале. Они не установили ограждения у штекера, который кто-то задел стулом.

Татьяна ВИЖЕВИТОВА заявила, что прошедшее заседание и обращение депутатов — результат того, что депутаты пока плохо знают сам регламент.

— Регламент — это конституция депутатов, — заявила Татьяна ВИЖЕВИТОВА. — Она действует еще со времен института народных депутатов. И мы видим сейчас результат того, что не все депутаты в нем досконально разбираются. Нужно создать в горсовете комитет по этике, чтобы не возникали такие нехорошие вопросы.

Юрий ФЕДОТОВ признался, что в 1994 году принимал участие в разработке первого регламента горсовета и сожалеет, что к настоящему времени исчезли очень важные нормы, которые закладывали депутаты в 90-х годах. В Законодательном собрании, например, до сих пор действует норма, позволяющая отменять решения, принятые с нарушением регламента. Виктор АТРЕМЬЕВ в свою очередь напомнил присутствовавшим, что принимал участие в разработке базовых законодательных актов в первом созыве областного парламента.

— Я тоже помню первые созывы горсовета, — продолжил Вячеслав ДВОРАКОВСКИЙ. — Подпись мэра в повестке заседания — самый настоящий анахронизм. В то время администрация стояла на страже соблюдения законов и следила за тем, чтобы начинающие депутаты не ошиблись. А сегодня администрация, к великому сожалению, подвела нашего председателя к тому, что мы сегодня обсуждаем...

-Я скажу как самый молодой депутат, — выступил Александр ДМИТРИЕВ. — У нас сложилась практика, когда продавливаются решения, предложенные администрацией.

— Я считаю это оскорбительным, — ответил спикер. — Вы не доверяете, таким образом, депутатам и считаете, что они голосуют по не своей воле, а по чьей-то указке. Я таких депутатов не знаю!

Алексей СОКИН пояснил, что данным обращением депутаты выражают пожелание, чтобы к их мнению прислушивались. Однако комитет прислушиваться к мнению меньшинства не пожелал — только два депутата проголосовали за то, чтобы пойти на компромисс и создать согласительную комиссию. Все остальные подняли руки за то, чтобы признать нецелесообразным отмену решения о внесении изменений в бюджет, поскольку это может привести к отрицательным социальным последствиям и нарушить права омичей. Соблюдение своих собственных прав депутатов, похоже, волнует куда меньше.