Игрокам закон не писан

Как должно быть

Требования к игорным заведениям в Омской области прописаны в двух законах — Федеральном №244-ФЗ от 29.12.06 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и местном Законе Омской области «О запрете на территории Омской области деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов» №860-ОЗ от 09.03.2007 года. Оба вступили в действие с первого июля сего года.

Федеральный закон устанавливает сразу несколько серьезных ограничений для участников игорного рынка.
Во-первых, стоимость чистых активов для организаторов казино и залов игровых автоматов должна быть не ниже 600 миллионов рублей.
Во-вторых, площадь зоны обслуживания игроков в казино должна быть не менее 800 квадратных метров. Служебные помещения организатора азартных игр сюда не входят.
В-третьих, в казино должно быть установлено не менее 10 игровых столов, а минимальное количество игровых автоматов — 50.
В-четвертых, организатором азартных игр теперь может выступать только юридическое лицо. При этом, безусловно, на всеобщем обозрении в заведении должна быть лицензия организатора. Срок действия выданных до дня вступления в силу настоящего закона и действующих на день вступления его в силу лицензий на организацию и содержание игорных заведений продлевается до 30 июня 2009 года вне зависимости от срока, указанного в имеющихся у таких лицензиатов лицензиях.
Закон Омской области в этом плане пошел дальше. С 1 июля в Омской области залы игровых автоматов в принципе прекращают свое существование. Федеральный закон дает такое право запрета отдельных видов игорных заведений органам государственной власти субъектов РФ.

Как обстоят дела сейчас

С 20 по 24 августа корреспонденты «КВ» проехались по ряду игорных заведений, чтобы выяснить ситуацию с исполнением местного и федерального законов, регламентирующих деятельность организаторов азартных игр. При этом необходимо сделать несколько оговорок. Изначально не ставилась цель посетить все омские игорные заведения. Визит в «Атлантиду», «Кристалл» и «Гранд» как в заведения, вероятнее всего соответствующие предъявляемым законами требованиям, не планировался. Площади большие, количество столов и игровых автоматов скорее всего в норме. Конечно, стоимость чистых активов на глазок не определить, но у данных заведений есть шансы пройти и по этому критерию. Было решено пройтись по более мелким заведениям, посмотреть, кто из них работает и как, а кто закрылся. Посещались заведения ночью, визуально оценивалась площадь помещений (часто ее можно определить путем пересчета потолочных плит), количество столов и автоматов, наличие лицензии организатора. Результаты прогулки по игорным заведениям несколько озадачили. Ни одно из посещенных мест не оказалось закрытым! Доступ был открыт для всех, а не только, что называется, для своих.

Казино «Топаз» на Маркса, 5а. Единственное заведение, вошедшее в список посещений, которое удовлетворяет всем требованиям закона. Ожидаемое несоответствие по площади разрешено за счет реконструкции цокольных помещений, и визуально заметно, что площадь достаточна для набора необходимых 800 метров игорного зала. В активе 10 столов и 106 игровых автоматов. На момент визита в казино присутствовали около 40 игроков. Оператор — ООО «Ставка». Лицензия вывешена. Вывеска работает. В общем, к 1 июля подготовились, нет нарушений.
Казино «Шпильхаус» на Красных Зорь, 4б. Заведение свежее. Здесь 13 столов и 69 игровых автоматов. Вывеска работает. В казино находились около 20 игроков. У оператора «Голден Коин» проблем с площадью помещения, похоже, нет. Серьезным недочетом является отсутствие вывешенной лицензии. Есть ли у «Голден Коин» 600 миллионов чистых активов, знает, наверное, только ФНС по Омской области. Итого визуально 1 нарушение.
Казино «Вулкан» на Кемеровской, 12. Стаж работы казино небольшой. Вывешена лицензия оператора ООО «Игровая компания Мегатрон», город Москва. 152 автомата, но нет столов. Примерная площадь заведения — около 300 метров. Вывеска включена. В игру было вовлечено около 40 человек. Итого — 2 нарушения.
Казино «Золотая бухта» на 70 лет Октября, 34. Организатору — ООО «Золотая бухта», город Калининград, присущи болезни вышеуказанного казино — нет столов и не хватает площади. Визуально — 600 квадратов. Вывеска включена. Лицензия вывешена. Автоматов — 80. В заведении не очень многолюдно — 5 человек. Итого — 2 нарушения.
Среди посещенных оказалось еще 2 казино, принадлежащих ООО «Золотая бухта». Это «Фараон» и «ХО».
Казино «Фараон» на Степанца, 13 располагает всего 7 столами и сотней игровых автоматов. Площадь заведения около 700 метров. 20 посетителей. Лицензия не вывешена. Отсюда итог — 3 нарушения.
Казино «ХО» на бульваре Победы, 1 лицензию вывесило, но не проходит по требованиям закона по площади — около 300 метров, по столам — их просто нет, и по автоматам — одного до 50 не хватает. В казино было 3 посетителя. Итого — 3 нарушения.

Те, кто называет себя «казино», в списке посещений «КВ» закончились. Однако есть еще игорные заведения, которые именуются игровыми клубами или вообще никак не именуются. Ранее они, видимо, носили гордое название залов игровых автоматов, но сейчас утратили право на существование.
Игровой клуб «Золотой приз» на Ленинградской площади, 3. Есть только вывеска. Всего остального нет: оператор неизвестен, лицензии нет, столов нет, автоматов — 45. По нынешнему законодательству — 5 нарушений.
Игровой клуб «Планета Удачи» на Почтовой, 2, самый центр города, напротив Дома союзов. Организатор — ИП Бергер Е.А., хотя ИП уже организаторами являться не могут, но его лицензия вывешена. Столов нет, автоматов — 36, площадь всего около 60 квадратов. Вывески нет в принципе, выглядит как неработающее. Внутри — около 20 игроков. Нарушений — считайте сами.
На Нефтезаводской, 30 без лицензии на 150 квадратах расположено 20 игровых автоматов. Вывески нет.
В ТК «На Театральной», Лермонтова, 22, 4-й этаж было обнаружено игорное заведение. Оператор неизвестен, лицензия не вывешена, вывески нет, однако там функционируют 56 игровых автоматов. Столов нет, площадь заведения — 90 метров. Внутри было замечено 3 человека.
На Лобкова, 3 без вывески и лицензии на площади в 50 метров расположены 25 игровых автоматов.
На 70 лет Октября, 25/1 в районе остановки «ул. Дмитриева» без вывески и лицензии на 60 квадратах радуют азартных омичей 30 автоматов.

Вопросы и выводы

Первый вывод, который сделает каждый познакомившийся с подобной картиной — в Омской области законодательство об игорном бизнесе не соблюдается. При этом речь идет именно о временном срезе, приходящемся на 20-24 августа. Результаты данного вояжа по игорным заведениям Омска — фотография состояния дел на эти даты. Ситуация напоминает изучение бухгалтерского баланса — на отчетную дату дела обстоят именно так, а в динамике — несколько иначе. Но динамику баланс не показывает. Возможно, кто-то из упомянутых игроков заключает или заключил новые договоры аренды для перспективного расширения площади зала обслуживания. Может быть, кто-то распаковывает новые столы или игровые автоматы, вывешивает лицензии, а кто-то дорабатывает последние дни. Еще раз стоит сделать акцент на том, что это не сплошное исследование рынка, и точки, реально закрывшиеся, просто не попали в зону внимания «КВ».
Вывод второй — тенденция ухода под иногородние лицензии, владельцы которых имеют нужную стоимость чистых активов. Как это скажется на суммах поступлений в бюджет, станет ясно в самое ближайшее время. ФНС по Омской области пока воздержалась от комментариев ситуации, а ведь согласно закону, именно на данное ведомство возложена функция контроля за соблюдением требований, предъявляемых к организаторам азартных игр.
В день выхода в свет данного номера газеты 29 августа запланировано заседание межведомственной комиссии по вопросам обеспечения законности в сфере игорного бизнеса на территории Омской области. Учитывая задачи комиссии, ее членов скорее всего будут интересовать ответы на вопросы, уже лежащие на поверхности.
Как отразятся на бюджете принятые законы, регулирующие деятельность игорных заведений? Если доходность уже имеющегося в заведениях оборудования позволяет, возможно ли, что там, где количество столов менее десяти, на бумаге, например, столы присутствуют и за каждый платится в месяц по 125 тысяч рублей налога? Возможна ли подобная ситуация по игровым автоматам?
Платят ли вообще в бюджет те, кто якобы закрылся?
Знакомы ли в принципе контролирующие органы с ситуацией на омском игорном рынке? Если знакомы, то как удается такому количеству хозяйствующих субъектов, расположенных на центральных магистралях, города продолжать функционировать вне закона? Как владельцам таких заведений удается «решать вопросы»?

Несмотря на рост ставок налога на игорный бизнес, он все еще остается доходным. Понятно, что предприниматели из этой ниши уходить не спешат. Позиция «КВ» — в отстаивании интересов предпринимателей. Однако условия для тех, кто вложился в выполнение закона или решает, как в ближайшее время соответствовать его требованиям, и платит все налоги, не равны условиям тех, кто не платит ничего. Поэтому ситуация требует вмешательства регулирующих органов, и хочется надеяться, зерна будут отделены от плевел.

Карина РЕГЕР