Москвичи уличили областной минфин

Жалобу в ФАС на региональный минфин направило ООО «Координационный центр „Система“ — проигравший участник конкурса на выполнение опытно- конструкторских работ по разработке и внедрению автоматизированной системы управления бюджетным процессом Омской области. Московская компания уверена, что при подготовке к этому конкурсу омские чиновники намеренно создали такие условия, чтобы преимущество получило ПНО „Криста“ из города Рыбинска. В минфине так не считают, тем не менее комиссия Омского УФАС России, которая рассматривала эту жалобу 25 декабря, признала претензии москвичей частично обоснованными.

По мнению заместителя руководителя Омского УФАС России Владимира ШАРОВА, случай действительно уникальный. Обе фирмы, участвовавшие в конкурсе, хорошо известны заказчику, с обеими минфин уже работал и прекрасно знает их возможности. При рассмотрении заявок комиссией министерства финансов оба участника конкурса получили почти одинаковое количество баллов. Результат победителя — 85,36 балла, а проигравшего — 85. Однако цена этих 0,36 балла для бюджета весьма ощутимая — 20 млн рублей. При начальной стоимости контракта в 95 миллионов рублей москвичи высказывали готовность разработать и внедрить свой программный комплекс за 75 млн рублей. При этом они гарантировали выполнение всей работы в течение года, в то время как НПО „Криста“ на разработку своей программы попросило восемнадцать месяцев. Да и гарантию москвичи давали трехлетнюю, а предприятие из Рыбинска — только годовую.

В общем, недоумение руководства ООО „Координационный центр “Система» по поводу результатов конкурса вполне понятно. Да и внятного ответа от областного минфина москвичам добиться так и не удалось. В минфине уверяли, что выбор пал на НПО «Криста» потому, что это предприятие предложило более качественный продукт и пользоваться их автоматизированной системой будет удобнее. Такой вывод вызвал у москвичей еще большее удивление, поскольку обозначенным в условиях конкурса критериям качества их предложение соответствовало полностью. А если, мол, у омских чиновников были какие-то особые пожелания, то их нужно было высказывать заранее.

Не смогли отстоять свою точку зрения представители минфина и на заседании комиссии Омского УФАС, хотя делегация от министерства была весьма представительной и включала пятерых членов конкурсной комиссии (в том числе первого заместителя министра финансов Валентину ЧЕРНУЮ и заместителя министра Юрия НАДЕЛЯЕВА). Финансисты и вместе, и по очереди пытались растолковать, что выбор между двумя разработчиками, участвовавшими в конкурсе, они сделали взвешенно и обоснованно. Мол, предложение москвичей было стандартным, а заявка НПО «Криста» содержала некое ноу-хау. Но, видимо, все эти аргументы прозвучали не очень убедительно, поскольку члены комиссии так и не смогли понять причин, по которым минфин выбрал более дорогого исполнителя работ.

У НПО «Криста» было только одно явное преимущество — собственное представительство в Омске, которое может оперативно реагировать на все пожелания заказчика. Но, как заметил председатель комиссии Омского УФАС Владимир ШАРОВ, такое преимущество никак не перевешивает 20 млн рублей разницы в стоимости двух контрактов. За такие деньги, по его словам, минфин смог бы нанять четырех высококлассных специалистов для обслуживания автоматизированной системы и платить им зарплату 10 лет. (Можно только предположить, что минфину не было никакого смысла экономить, если средства на автоматизацию бюджетного процесса выделяет федеральный бюджет, то на другие цели сэкономленные деньги потратить все равно невозможно).

Запутался минфин и в сроках, предусмотренных федеральным законодательством для обжалования результатов проведенного конкурса. В результате договор с НПО «Криста» министр финансов Рита ФОМИНА подписала на день раньше, то есть 24 декабря, поэтому москвичи хоть и добились справедливости, но уже постфактум. Для отмены результатов конкурса координационному центру «Система» придется теперь обращаться в суд. Конечно, с решением антимонопольного органа на руках сделать это будет несколько легче, тем более что по факту нарушения федерального законодательства Омское управление ФАС тоже может обратиться в суд с иском к минфину. Принял ли такое решение руководитель управления Сергей СУМЕНКОВ, пока неизвестно.