Игорь МУРАЕВ, министр экономики Омской области: «Любая копейка из федерального бюджета достается с большим трудом»

О плане действий
Сейчас в план вносятся дополнительные мероприятия, которые внесли профсоюзы и объединение работодателей. В ближайшее время документ будет представлен на подпись. План состоит из трех блоков, и первый блок в этом году выдвинут экономический, потому что сейчас как никогда важно создавать базу для бюджетной и социальной политики. Второй блок связан с теми социальными гарантиями, которые в Омской области существуют, и план действий все эти гарантии сохраняет и прописывает, кому и в каком объеме они будут предоставляться. Третий блок касается финансово-бюджетной политики и взаимоотношений с органами местного самоуправления.
По содержанию и количеству пунктов документ стал более сжатый, но количество измеряемых индикаторов стало в два раза больше. И по емкости пункты плана гораздо шире, чем в предыдущие годы. Это касается таких вопросов, как план мероприятий по антикризисным мерам, он включает отдельный комплекс мероприятий. Также это касается подготовки кадров, антикоррупционной программы и так далее. В целом план направлен на сохранение экономического потенциала, всех социальных гарантий и подразумевает продолжение развития, формирование новых заделов, которые будут реализовываться в последующие годы. Для нас, я думаю, эта задача выполнима, и все шансы для этого есть.
О задачах
Объем промышленного производства на этот год запланирован в размере 105%, и это выше, чем среднероссийский прогноз, где в среднем прогнозируется снижение. Также предполагается, что объем инвестиций в этом году прирастет на 5% и достигнет в абсолютном выражении 100 млрд рублей, поставлена такая задача. Большое количество показателей предусмотрено по социальному блоку, это и увеличение рождаемости, и продолжение увеличения средней заработной платы, и все, что с этим связано. Также предусмотрены мероприятия по обеспечению занятости населения. В том числе это создание временных рабочих мест в текущем году — их запланировано создать на 33% больше, чем по факту было в 2008 году. Кроме того, запланировано переобучение порядка 100 тысяч человек.
О малом бизнесе
В этом году расширены меры поддержки малого бизнеса. В первую очередь продолжится то, что было начато в 2008 году. – это порядка 14 мер поддержки, которые получали субъекты малого бизнеса. Второе – у нас продолжит развитие уже сформированная инфраструктура – это бизнес-инкубатор и Фонд поддержки предпринимательства, который уже работает. Мы начали выдавать поручительство по кредитам для субъектов малого предпринимательства и гарантии под полученные кредиты, будем заниматься микрофинансированием.
В этом году в плане действий обозначена цифра в 40 млн рублей – это те деньги, которые будут направлены из областного и местных бюджетов на поддержку малого бизнеса. Кроме того, поставлена задача привлечь аналогичную сумму из федерального бюджета. Но мы сейчас прорабатываем вариант, чтобы эта сумма была увеличена. Есть еще ряд других мер, в частности, подготовлен проект закона об увеличении рассрочки выкупа арендуемых помещений субъектами малого предпринимательства с одного до трех лет. То есть субъект малого предпринимательства, который арендует муниципальные или областные площади, имеет право в льготном порядке это помещение выкупить, при этом рассрочка будет предоставлена до трех лет. Кроме того, подготовлен проект закона о снижении ставок по упрощенной системе налогообложения. Федеральное законодательство позволило субъектам уменьшать ставку с 15 до 5 процентов. И сегодня соответствующий проект закона обсуждается в том числе и с предпринимательской средой. Конкретные виды деятельности сейчас назвать пока сложно, они рассматриваются, это касается сельского хозяйства, инновационных и обрабатывающих отраслей.
О подготовке к празднованию 300-летия Омска
Документ уникален тем, что никто еще пока не принимал документы по празднованию за такой срок до юбилея – практические восемь лет. В основном принимались документы на срок до четырех лет. Фактически это дает нам возможность серьезно подготовиться. Емкость этого документа по инвестициям – более 91 млрд рублей. Мы сейчас готовим проект документа по реализации этого распоряжения, и в ближайшее время, думаю, в феврале, будем выносить его на обсуждение. Будут закреплены ответственные за каждым пунктом.
Любая копейка из федерального бюджета достается с большим трудом, и это связано с участием в конкурсах. Но в прошлом году у нас были положительные результаты. Те усилия, которые предпринимали отраслевые министерства, увенчались успехом – в целом объем федеральных средств превысил уровень 2007 года в 1,7 раза. Сейчас получена задача привлечь не менее 6 млрд рублей федеральных средств на реализацию наших проектов.
Об инвестиционном агентстве
Необходимо создание такого органа, который бы занимался продвижением наших инвестиционных проектов на территории Российской Федерации и за рубежом. Деятельность этого органа будет перекликаться с работой рекламно-выставочного центра, который уже создан. Сейчас варианты и механизмы его создания обсуждаются, и я думаю, что в ближайшее время можно будет о чем-то говорить. Сегодня это пока только инициатива и прорабатываются варианты возможных действий в минэкономики совместно с работодателями.
Об областных инвестиционных проектах
Определено пять проектов, которые будут заявляться в инвестфонд. Один из них – строительство подстанции «Прибрежная» – уже прошел инвестиционный механизм и одобрен на правительственной комиссии РФ. Готовятся проекты, которые касаются создания биокластера и инфраструктуры для него. Другой проект связан с развитием трех площадок жилищного строительства. Следующее — это инфраструктурный проект по развитию систем водоснабжения на территории города Омска. Общий объем бюджетных и внебюджетных инвестиций в эти проекты – более 40 млрд рублей.
Есть еще более 15 проектов, которые будут реализовываться и вводиться в эксплуатацию на промышленных производствах в этом году. Это и создание двух стекольных заводов, предприятия по производству льноволокна и так далее.
О строительстве жилья
В плане действий на 2009 год обозначен миллион квадратных метров жилья. Но здесь необходимо отметить некоторое смещение акцентов. По поручению губернатора будет разработан комплекс мер по развитию усадебного жилищного строительства – это индивидуальные жилые дома. Сейчас этот пункт в плане действий дополнен.
Утверждены комплексные пилотные площадки, которые попадают на федеральные конкурсы. Это площадка по улице Енисейской («Алмазинвест»), площадка в районе улицы Кондратюка («Новая Чукреевка») и площадка, которая связана с Московкой-2. Помимо этого, будут развиваться площадки, которые были начаты в Саргатском, Омском и в других районах. В прошлом году восемь проектов получили федеральную поддержку, в нынешнем году эта работа будет продолжаться. Поставлена задача максимального получения федеральных средств на поддержку строительного комплекса.
О поддержке предприятий
Сегодня у нас создана целая система, которая направлена на поддержку реального сектора экономики. Например, в трех министерствах созданы рабочие группы по поддержке системообразующих предприятий. Но данный список из 156 предприятий постоянно меняется, его мониторят отраслевые министерства – минстрой, минпром и минсельхоз. На федеральном уровне утвержден свой перечень из 295 предприятий, куда через холдинги вошли 42 наши организации. Кроме того, буквально на той неделе мы направили в федеральный перечень региональный список из 37 предприятий, которые будут претендовать на поддержку из федерального центра. Но в первую очередь на каждом предприятии должна быть разработана программа финансового оздоровления. Ее совместно с предприятием должна выработать антикризисная рабочая группа либо группа по поддержке системообразующих предприятий. Важно не деньги дать, а дать возможность заработать. И нужно такие меры разработать, чтобы это предприятие в дальнейшем действовало, увеличило свои объемы и платило налоги и зарплату. Потом эти программы финансового оздоровления после рассмотрения в регионе будут направляться в федеральное ведомство, профильное министерство и Минпромторг.