В Омской области монетизируют жилищно-коммунальные льготы

Закон о монетизации – ради денег на капремонт

Для того чтобы принять изменения в Кодекс, областному парламенту пришлось собраться на внеочередное заседание. В повестке дня стоит только один вопрос. Такая спешность объясняется тем, что согласно 185-му ФЗ принятие закона о монетизации жилищно-коммунальных льгот является обязательным условием для выделения регионам средств на капитальный ремонт жилья из Фонда ЖКХ. Председатель Заксобрания Владимир ВАРНАВСКИЙ даже назвал крайний срок, в который Омская область обязана уложиться, – 15 мая. Если до этого дня закон не будет принят и опубликован, область может лишиться 1,7 млрд рублей на капремонт в текущем году. Кстати, в Фонде сегодня рассматривается уже вторая, повторно внесенная заявка по программе капремонта – предыдущая была снята областью буквально за день до предполагаемого срока ее принятия (см. «КВ» №14 от 15 апреля 2009 года).

Жилищные льготы считаются последними в списке монетизируемых льгот. Ряд регионов уже перешел на денежную компенсацию жилищных льгот. Все остальные обязаны это сделать не позднее 1 января 2010 года. При этом каждый регион самостоятельно прописывает порядок выплаты компенсаций и список категорий граждан, которым они будут предоставляться. Как пояснил депутатам министр труда и социального развития Андрей БЕСШТАНЬКО, в Омской области решено сохранить льготу для всех 12 категорий граждан, которые сегодня получают скидку на оплату коммуналки. В общей сложности это 342,1 тысячи жителей Омска и области – федеральные и региональные льготники.

Как сообщил Андрей БЕСШТАНЬКО, на монетизацию жилищных льгот в 2010 году будет потрачено порядка 2 млрд рублей. Это субвенции из федерального бюджета. Однако министр предположил, что переход на денежную компенсацию льгот может потребовать дополнительных затрат из областного бюджета. Речь идет о возможном увеличении расходов на жилищные субсидии, которые область выделяет сегодня малоимущим гражданам дополнительно к жилищным льготам. Субсидия рассчитывается так, чтобы гражданин, проходящий по ряду критериев, платил за коммуналку самостоятельно не более 18% (для отдельных категорий 20%). Остальное компенсирует бюджет. В настоящее время льготу и жилищную субсидию одновременно получают 18 тысяч человек. Это означает, что с 2010 года субсидия будет рассчитываться не от 50% квартплаты, выставленной льготнику по квитанции, как это делается сегодня, а от 100-процентной суммы. «По действующей методике есть большая вероятность того, что выставленная в квитанции 100-процентная сумма будет учитываться как расход льготника на коммунальные услуги, и, возможно, вырастет жилищная субсидия. Мы прорабатываем сейчас механизм, как этого избежать», — пояснил «КВ» Андрей БЕСШТАНЬКО.

«Выиграют только г-н ГРЕФ и Сбербанк»

Сегодня льготы, предоставленные населению на оплату жилищно-коммунальных услуг, бюджет компенсирует напрямую коммунальным организациям и управляющим компаниям. Им перечисляются на счета деньги на следующий месяц после отчетного. Механизм компенсации льгот, который был принят областным правительством 8 апреля текущего года и начнет действовать с 1 января 2010 года, исключает из этой цепочки расчетов коммунальщиков. Выплата авансовой компенсации будет осуществляться филиалами областного Центра жилищных субсидий и социальных выплат. Для этого льготнику нужно будет прийти в Центр, предоставить квитанцию, после чего Центр перечислит на его персональный банковский счет необходимую сумму. Причем приходить в Центр нужно будет каждый месяц – с 1-го по 7 число. Если учесть, что установленный жилищным законодательством предельный срок оплаты за ЖКУ – 10 число месяца, следующего за отчетным, то у льготника после получения компенсации на банковский счет будут считанные дни для того, чтобы успеть оплатить квитанции.

— Каким образом будет действовать механизм? То есть бабушка платит 100% по квитанции, отдает полпенсии, а потом приходит неизвестно куда, стоит в бешеных очередях, умирает там и получает компенсацию на свой счет? – поинтересовался лидер фракции КПРФ Андрей АЛЕХИН.

Андрей БЕСШТАНЬКО заметил, что принятый правительством порядок предусматривает и другую схему расчетов. По заявлению льготника деньги будут перечисляться не на его счет, а на счета УК и коммунальных организаций. Правда, не совсем понятно, нужно ли будет в этом случае льготнику приходить каждый месяц с квитанцией в Центр жилищных субсидий. Коммунисты, выступившие против введения подобного механизма монетизации жилищных льгот, указали и на другую возможную проблему, с которой столкнутся льготники, — задержки выплат компенсаций. Кстати, сегодня, по словам жилищников, такое случается довольно часто. Однако если ОмскВодоканал или УК в состоянии подождать бюджетных денег месяц-другой, то для пенсионера пережить такой «люфт» будет тяжело. По сообщениям интернет-агентств, в ряде регионов, где действует монетизация жилищных льгот, люди требуют компенсировать им пеню, образовавшуюся из-за задержки выплат компенсаций.

— Выиграют от этой монетизации только г-н ГРЕФ и Сбербанк, больше никто, — выступил Андрей АЛЕХИН. — Потому что нагрузка на государственные органы власти резко усилится, надо будет увеличивать штат и так далее. А люди, я уверен, будут стоять в очередях. И умирать в этих очередях. Те регионы, которые провели монетизацию жилищно-коммунальных льгот, значительно ухудшили положение тех граждан, которые получают эти компенсации. Такая информация есть практически по всем регионам. Те решения, которые принимаются по 122-му ФЗ, грабят население. И 1 января 2010 года люди нам скажут «спасибо2 в кавычках за тот закон, который мы с вами принимаем. Предлагаю голосовать против.

— Предлагаю принять закон в двух чтениях. В том числе и вашей фракции, — заявил Владимир ВАРНАВСКИЙ. — Ибо после 15 мая вы запоете по-другому. Потому что мы будем вычеркнуты из федеральной программы (по капремонту жилья – прим. редакции). Это же надо понимать! Мы ведь живет по одним законам — федеральным. Нам крайне необходимо принять этот документ для того, чтобы мы могли работать с федеральным центром. Если потребуется, корректировку в него мы всегда можем внести.

Закон о монетизации жилищно-коммунальных льгот депутаты приняли практически единогласно.