Власть попросит предпринимателей «не пускать к себе электронную лотерею»

На межведомственной комиссии в областном правительстве обсудили проблемы игорного бизнеса, возникающие в связи с запретом последнего с 1 июля 2009 года. В центре внимания комиссии оказались предприниматели, чья «коммерческая деятельность имеет признаки организации и проведения азартных игр».

Казино

По данным последней проверки налоговой службы, на сегодняшний день закрылось лишь 4 казино из 13. Это заведения московского ООО “Голден Коин ” — “Каре”, “Галактика” и “Голден Коин”. Еще одно омское казино, аффилированное с этой компанией, – “Шпильхаус”, открытое омским предпринимателем Анатолием ДРАИРОМ, по-прежнему работает. Кроме того, как уже писали “КВ”, закрылось казино “Амбассадор”. По словам заместителя руководителя УФНС по Омской области Веры ЧУРИКОВОЙ, организатор этого заведения – ООО “Студио Геймз”, зарегистрированное в Москве, — с налогового учета не снялся. Причины этого понятны — две недели назад в «Амбассадоре» корреспонденту «КВ» сообщили, что казино планирует перепрофилироваться в лотерейный клуб.
Остальные казино, по предположению участников комиссии, закроются 30 июня. «Бизнес, который незаконен, его не проверяют, его закрывают. И из этого и нужно исходить. Просто закрывать, и в суд даже не подавать», — сказал председатель комиссии министр экономики Омской области Игорь МУРАЕВ. Однако другие члены комиссии пояснили МУРАЕВУ, что закрыть казино можно только по судебному решению. Только суд может также принять решение об уничтожении изъятого в казино имущества. Потому все 77 изъятых с начала года игровых автоматов по сей день хранятся в УВД по Омской области.
По словам Михаила ДИТЯТКОВСКОГО, начальника ГУ службы занятости населения Омской области, из всех организаций, занятых в игорном бизнесе, лишь две заявили о высвобождении работников — ООО «Ставка» и ООО «Студио Геймз». ООО «Ставка» (казино «Кристалл» и «Топаз») представило сведения о высвобождении 369 человек по причине ликвидации. По информации компании, 70 человек уже уволились по собственному желанию, а остальные 299 сотрудников будут переведены в структурные подразделения группы предприятий «Музыка и кино». ООО «Студио Геймз» заявило о высвобождении только 16 человек из 414 в связи с сокращением штата организации. Вполне вероятно, что такой большой штат компании «Студио Геймз» необходим для организации электронной лотереи не только в помещении казино, но и на других площадках. Другие казино в Центр занятости не обращались, так же как и их работники. ДИТЯТКОВСКИЙ сделал следующие выводы: «Высвобождения работников либо не планируется совсем, либо собственники будут переводить людей в другие принадлежащие им организации». МУРАЕВ же отметил, что надо попросить трудовую инспекцию выйти с проверкой, как пройдут сокращения и переводы: «Думаю это будет нелишним, потому что как-то неспокойно это молчание. Не хотелось бы быть пророком, но и обнадеживать себя нельзя. Потому лучше подстраховаться».
Вера ЧУРИКОВА призналась, что закрытие казино не главная забота налоговой: “Больше всего нас беспокоит, что уже сейчас начали возникать альтернативные игорному бизнесу заведения». Таких альтернатив существует несколько.

Букмекерские конторы

Букмекерские конторы не подпадают под запрет, вступающий в силу с 1 июля, однако в законе об игорном бизнесе речь о них все-таки идет. До названной даты все пункты приема ставок тотализаторов и букмекерских контор должны пройти перелицензирование в соответствии с новыми требованиями к уставному капиталу учредителя, к помещениям и пр.Как сообщила ЧУРИКОВА, конторам «Славич» и «Росбет» уже отказано в получении лицензии, «Марафон» и «Рус-телетот» пока еще находятся под вопросом. «На сегодняшний день продолжают работать по старым лицензиям 20 пунктов приема ставок букмекерских контор. Все они являются обособленными подразделениями семи организаторов азартных игр. Все они не наши, головные организации у них в других городах. После 1 июля они должны прекратить свою работу», — добавила Вера ЧУРИКОВА.

Покерные клубы

По данным “КВ”, вскоре в Омске появится, как минимум, один покерный клуб. Об открытии заведения заявил учредитель “Шпильхауса” Анатолий ДРАИР. Члены комиссии посетовали, что контролирующим органам будет сложно разобраться в тонкостях игры в покер настолько, чтобы отличить спортивный покер от того покера, в который играют в казино. По словам ЧУРИКОВОЙ, покерные клубы должны получать экспертное заключение о том, что игра в заведении является именно спортивным покером: «Заключение должна давать Федерация спортивного покера России посредством аттестации этих клубов». Игорь МУРАЕВ добавил, что в покерных клубах необходимо будет тщательно проверить всю разрешительную документацию.

Интернет-клубы

О проблеме интернет-клубов ничего нового на межведомственной комиссии не сказали.
С использованием сети Интернет возможны два варианта азартных игр. Первый — он-лайн-казино — с внесением ставок через электронные системы платежей «Яндекс-деньги», «Вебмани» и прочие.«Люди покупают электронные чеки, которые можно поменять в сети Интернет на любой товар. В том числе на эти чеки можно поиграть в он-лайн-казино, не только в российских, но и за пределами РФ. Автоматы по приему денег внешне напоминают платежный терминал, но они не являются банкоматами и владельцы не обязаны получать на них банковскую лицензию», — пояснила ЧУРИКОВА. Второй вариант отличается порядком расчета с игроками — он производится наличными в реальном времени. Владелец игрового терминала предоставляет игроку доступ через терминал к игровому серверу. Серверы, опять же, размещаются чаще всего за границей, потому привлечь организаторов практически невозможно. Игорь МУРАЕВ считает, что «проблему будет решить очень трудно, так как каждый может даже дома играть таким образом».

Электронная лотерея

Электронная лотерея стала одним из самых массовых явлений в сфере игорного бизнеса за последнее время. Причем ее организаторы от своей принадлежности к игорной сфере открещиваются и ссылаются на соответствие требованиям ФЗ № 138 «О лотереях». Их заведения осуществляют деятельность на основании выданных разрешений с использованием так называемых лототронов, которые, по мнению ЧУРИКОВОЙ, представляют собой аналоги игровых автоматов. «Проблема эта общероссийская, — рассказала Вера ЧУРИКОВА. — Нет четко сформулированных требований к лотерейному оборудованию, и его сложно отличить от игровых автоматов. Организаторы лотерей ведут себя достаточно дерзко. По Бархатовой, 2 в начале июня сотрудники УВД изъяли 12 игровых автоматов, 18 июня наши сотрудники вышли туда — автоматы снова стоят. 1 июля мы обойдем все казино и попытаемся выяснить, куда отправят игровые автоматы, ведь их в городе более 1000». Все организаторы таких лотерей относятся к малому бизнесу, головная организация зарегистрирована в другом городе, и чаще одного раза в год проверку проводить нельзя. Внеплановые проверки нужно согласовывать с прокуратурой. «Надежда у нас на УВД, которое под этот закон не подпадает», — сообщила ЧУРИКОВА. Игорь МУРАЕВ добавил, что внеплановые проверки разрешены также по обращению граждан.

Государственное регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения, осуществляет областное министерство экономики. Оно обязано не только выдавать разрешение на проведение лотереи или мотивированный отказ на его выдачу и вести госреестр региональных лотерей, но и контролировать их проведение и следить за использованием выручки. Разрешение выдается сроком на 5 лет. О работе в этом направлении рассказал заместитель министра экономики Омской области Владимир ФЕДОРОВ: «За последнее время к нам обратились три организации с заявлениями на проведение лотерей. Из них две московские — ОАО «Спортбет» и ООО «Росар» -представили уведомления о проведении на территории Омской области стимулирующих лотерей. Для проведения стимулирующей лотереи этим фирмам достаточно уведомить министерство экономики (лицензировать такую лотерею не нужно — «КВ»). Также поступило заявление от ООО «Неон», зарегистрированного в Омске, для проведения негосударственной бестиражной денежно-вещевой лотереи «Фортуна». Любой желающий может приобрести лотерейный билет, после вскрытия билета в случае отсутствия выигрыша или выигрыша в 100 рублей участнику предоставляется право принять участие в розыгрыше лотерейного билета, проводимом на электронном оборудовании ( лототрон «Снежинка»). Участнику предоставляются дополнительные билеты за каждую набранную сумму очков. У нас есть подозрение, что это просто казино. Изучение документов позволяет сделать выводы, что игровое оборудование используется под видом лотерейного с целью ухода от деятельности по организации азартных игр». Разрешение «Неону» в минэкономики пока не дали, сославшись на признаки проведения сразу двух лотерей — внесение платы в билет и розыгрыш призового фонда на автомате. «Неон», в свою очередь, пообещал, по словам ФЕДОРОВА, в судебном порядке добиваться получения разрешения на работу лотереи.

В местах массового скопления людей — на рынках, в крупных ТК — Игорь МУРАЕВ предложил провести разъяснительную работу с предпринимателями, попросив их «не пускать к себе электронную лотерею». Исполнительный директор Омского областного союза предпринимателей Сергей БОГДАН ответил, что «можно даже взять обязательства по решению этого вопроса относительно крупных сетей». Насчет присутствия заведений с признаками игорного бизнеса на муниципальных рынках высказалась Нина РЯПОЛОВА, заместитель руководителя УФСН в сфере защиты прав потребителей: «Там действует ФЗ №271, согласована дислокация каждой точки, и рынки не пойдут на это, а если пойдут, при первом же освещении получат 100 тысяч рублей штрафа». «Если муниципальному рынку дадут миллион, то он пойдет», — с улыбкой отметил Владимир ФЕДОРОВ. Следующее заседание члены комиссии назначили на конец августа.