9 июля на заседании Законодательного собрания Омской области председатель Омского областного суда Владимир ЯРКОВОЙ выступил с проектом постановления о законодательной инициативе по внесению в Госдуму Федерального Собрания РФ проекта ФЗ «Об упразднении и создании некоторых районных судов Омской области». Как пояснил ЯРКОВОЙ, в настоящее время на территории Омской области действует 14 районных судов, в составе которых работают три либо два судьи. Из-за этого невозможно реализовать требования п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ, где сказано, что «при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со ст. 231 УПК РФ, уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях рассматриваются судом в составе коллегии из трех профессиональных судей федерального суда общей юрисдикции».
Данная проблема возникла не только в Омской области, но и по всей России в связи с принятием в 2001 году нового УПК РФ. К этому вопросу очень трепетно относится и Европейский суд по правам человека. Таким образом, законодатель сегодня вынужден пойти по одному из двух возможных путей: либо ликвидировать двухсоставные и трехсоставные суды, которых по России около 700, либо укрупнять имеющиеся суды, — рассказал председатель Омского областного суда.
На территории Исилькульского, Калачинского, Называевского, Тарского и Тюкалинского районов Омской области действуют одноименные городские суды, территориальная подсудность которых распространяется на территории указанных районов. По мнению ЯРКОВОГО, наименования перечисленных городских судов необходимо упразднить и создать на их базе одноименные районные суды (в соответствии с п. 3, ст. 4, п. 1, ст. 36 ФКЗ «О судебной системе РФ»). Как сказано в проекте постановления: «Анализ нагрузки судов, которые предлагается упразднить, показал, что введение дополнительных единиц судей потребует введения и дополнительных штатных единиц в аппараты судов, а значит и значительных финансовых затрат». Часть 2 ст. 21 закона РСФСР (от 8 июля 1981 года № 976 «О судоустройстве РСФСР») позволяет создать районный суд в «судебном районе, территория которого охватывает районы области, имеющие общие или смежные границы».
Таким образом, проект ФЗ предлагает упразднить Исилькульский городской суд Омской области (6 судей), создав на его базе Исилькульский районный суд Омской области, и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к ведению упраздненного суда, в юрисдикцию вновь созданного районного суда. Упразднить Калачинский городской суд (5 судей) и Оконешниковский районный суд Омской области (3 судьи), создав на их базе Калачинский районный суд Омской области. Упразднить Называевский городской суд Омской области (4 судьи), создав на его базе Называевский районный суд Омской области. Упразднить Тарский городской суд (5 судей), Знаменский (3 судьи) и Колосовский (2 судьи) районные суды Омской области, создав на их базе Тарский районный суд Омской области. Упразднить Тюкалинский городской суд (4 судьи), Большеуковский (3 судьи) и Крутинский (4 судьи) районные суды Омской области, создав на их базе Тюкалинский районный суд Омской области. Упразднить Большереченский (4 судьи), Нововаршавский (4 судьи), Нижнеомский (3 судьи), Павлоградский (3 судьи), Полтавский (3 судьи), Седельниковский (3 судьи) и Усть-Ишимский (3 судьи) районные суды, передав их полномочия соответственно Саргатскому (3 судьи), Таврическому (4 судьи), Горьковскому (3 судьи), Русско-Полянскому (3 судьи), шербакульскому (3 судьи), Муромцевскому (4 судьи) и Тевризскому (3 судьи) районным судам Омской области. При этом штатная численность судей и работников аппаратов упраздненных судов будет передана в соответствующие районные суды. Схема размещения судов останется неизменной, а судьи и работники аппаратов останутся в зданиях упраздненных судов. Нагрузка на судей по рассмотрению дел также останется неизменной либо будет уравновешена путем равномерного распределения дел между судьями укрупненных районных судов.
Как написано в проекте постановления: «Реализация ФЗ «Об упразднении и создании некоторых районных судов Омской области» потребует затрат из федерального бюджета на общую сумму в 360 тысяч рублей — на изготовление печатей, штампов, вывесок районных судов, а также служебных удостоверений для судей и работников аппаратов судов». По мнению ЯРКОВОГО, принятие предлагаемого ФЗ позволит провести конструктивные изменения в судебной системе Омской области, что позволит реализовать все требования действующего законодательства, не нарушая при этом законных интересов граждан.
Создание судов, юрисдикция которых распространяется на несколько смежных районов, будет способствовать самостоятельности и независимости судей, что является одним из приоритетных направлений судебно-правовой реформы в России, — считает ЯРКОВОЙ.
Депутаты заксобрания проголосовали за принятие проекта данного постановления.