За полгода область недобрала 2 млрд рублей

На заседании областного правительства 19 августа министр финансов Рита ФОМИНА доложила об итогах исполнения бюджета за первые шесть месяцев 2009 года. Положение бюджета кризисное, и в условиях массового сокращения прибыли коммерческих организаций минфин прогнозирует дальнейшее падение налоговых поступлений.

Убытки предприятий достигли 3,1 млрд рублей

В первом полугодии доходы бюджета упали на 2 млрд, или 15,3% к уровню аналогичного периода 2008 года. Тем не менее Рита ФОМИНА заверила, что все обязательства областного правительства были выполнены. В том числе благодаря проведенной оптимизации расходов. После серии корректировок, которые начались в конце 2008 года, они были сокращены на 6,8 млрд рублей, доходы секвестированы на 5,9 млрд. В числе антикризисных мер правительство провело сокращение численности аппарата управления на 15%, штата работников госучреждений — на 10%. Практически без финансирования остались все инвестиционные проекты области — объем капительных вложений, по словам Риты ФОМИНОЙ, был урезан почти на 90%.

Всего за первые шесть месяцев 2009 года в казну области поступило 19,7 млрд рублей, в том числе собственно заработанных доходов — налогов и неналоговых поступлений — 11,2 млрд. Самый существенный недобор по налогу на прибыль организаций – 1 млрд 814 млн рублей. Это 42% от объема аналогичного периода 2008 года. По данным управления ФНС по Омской области, по итогам финансово-хозяйственной деятельности в первом полугодии 2009 года организации получили на 2,2 млрд рублей прибыли меньше, чем за шесть месяцев прошлого года. Сумма убытка, наоборот, возросла в 1,4 раза и составила 3,1 млрд рублей. Доля убыточных организаций в общем количестве достигла 41,5%.

— В сложившихся условиях роста объема налоговых поступлений вряд ли можно ожидать, — заметила Рита ФОМИНА. — Аналогичная ситуация, кстати, складывается в других регионах.

В меньшем, чем прогнозировалось, объеме сократились поступления НДФЛ – на 280 млн рублей, или 7,2% к уровню прошлого года. Гораздо больше бюджет потерял от налоговых вычетов и возврата налоговых платежей. За первое полугодие область выплатила 336 млн рублей налоговых имущественных вычетов по приобретению жилья (в 1,5 раза больше, чем в прошлом году), возвраты по налогу на прибыль составили 551,6 млн рублей, по НДФЛ — 488 млн. Как отметила министр финансов, к концу 2010 года налоговые возвраты превысят уровень прошлого года почти в 2 раза.

Рост доходов отмечен только по акцизам — на 404 млн рублей. По словам Риты ФОМИНОЙ, это связано не с увеличением объема акцизных выплат, а с увеличением ставок и нормативов отчислений по акцизам на нефтепродукты в пользу регионов.

Доходы от реализации и аренды имущества упали на 88,3%, в денежном выражении это 415 млн рублей. На снижение поступлений неналоговых платежей повлияло отсутствие заявок на приобретение объектов по областной программе приватизации.

Трансферты из федерального бюджета выросли на 1 млрд рублей. Однако Рита ФОМИНА объяснила это тем, что ряд субсидий и субвенций были перечислены региону в объеме годовых назначений. Кроме того, в первом полугодии на частичное покрытие дефицита область взяла бюджетный кредит в сумме 1 млрд рублей со сроком погашения в июне 2012 года.

— В счет этой суммы в феврале-июне мы произвели возврат по ранее предоставленному кредиту в размере 800 млн рублей. Таким образом, сальдо по кредиту у нас составило всего 200 млн рублей, — заметила Рита ФОМИНА.

По словам министра финансов, банковские кредиты — порядка 3,6 млрд рублей — привлекались в первом полугодии только на финансирование действующих долговых обязательств.

ВДОВИН обвинил министров в консервации денег на счетах

Расходы областного бюджета за первые шесть месяцев 2009 года составили 20,1 млрд рублей, или 46,4% к объему годовых назначений. При этом на расходы первоочередного характера, так называемые защищенные статьи было направлено 14,3 млрд рублей, из них только заработная плата бюджетникам составила 9,3 млрд рублей.

— Ситуация с бюджетом действительно очень серьезная, — призналась министр финансов. — При общем дефиците финансовых ресурсов сложно обеспечить исполнение расходных обязательств. В этих условиях мы все должны проявить себя как опытные и грамотные специалисты. Вопрос дальнейшего сокращения параметров областного бюджета остается по-прежнему актуальным – будем вносить корректировки исходя из реальных поступлений доходов.

— Что состоялось, то состоялось, — грустно заметил первый зампред областного правительства Евгений ВДОВИН. — Надо внимательно оценить реальные тенденции и факты. Придется еще раз корректировать бюджет, хотя мы уже это делали, но ситуация оптимизма не вселяет. Кроме того, у нас продолжается массовое неэффективное использование денег – мы долго держим деньги на счетах. Нужен оборот денег. Мы теряем на этом факторе очень существенные суммы. От имени губернатора я просил бы внимательно следить за этим делом.

Ответом Евгению ВДОВИНУ было гробовое молчание министров. Дальнейшая корректировка бюджета, обещанная министром финансов, означает не что иное, как секвестирование и без того урезанных расходных статей министерств. О перспективах распределения федерального транша в 2,5 млрд рублей, выделенного области Правительством РФ в начале августа, Рита ФОМИНА умолчала.