«Они что, редиску там выращивают для нужд Российской Армии?»

Мэр Омска Виктор ШРЕЙДЕР раскритиковал департамент имущественных отношений за слабую работу по разграничению и принятию в муниципальную собственность земель Омска. На прошедшем 29 сентября заседании координационного совета по стратегии развития города речь зашла о федеральных землях, занимающих треть всей территории Омска и практически полностью освобожденных от земельного налога. В частности, мэр предложил проверить, насколько эффективно используются земли, принадлежащие Министерству обороны РФ.

Омск предложил проводить кадастровую оценку земли каждые два года

Как сообщил первый заместитель директора департамента имущественных отношений Вадим МЕРЕНКОВ, в текущем году доходы от реализации и аренды муниципальной земли резко упали, однако все равно остаются выше поступлений от продажи и использования недвижимости. В первом полугодии в бюджет города поступило 60 млн рублей арендной платы за муниципальные земли и 232 млн – за неразграниченные (большая доля платежей за неразграниченную землю поступает в бюджет области). До конца года город планирует получить от аренды земли более 600 млн рублей. Для сравнения: план по доходам от аренды городского недвижимого имущества — 220 млн рублей. Гораздо хуже обстоят дела с продажей земельных участков. В 2009 году с аукциона был продан только один участок под многоэтажное жилищное строительство. В целом доходы бюджета от реализации муниципальных участков за полгода составили 39 млн рублей, неразграниченных — 197 млн. При этом в 2008 году только по трем договорам купли-продажи права заключения договоров аренды земельных участков под комплексное жилищное строительство (1-й планировочный район, Новая Чукреевка и микрорайон Амурский) город выручил 696 млн рублей. Из-за кризиса в строительной отрасли застройщики прекратили расчеты с мэрией – их долг превышает 600 млн рублей, и, как недавно заявил мэр, в текущем году город эти средства уже не получит.

Самой прибыльной статьей земельных доходов города остается земельный налог. За первые 6 месяцев 2009 года поступления по данному налогу превысили 1 млрд рублей. Бывший мэр Омска Юрий ГЛЕБОВ напомнил членам коллегии о том, что кадастровая стоимость земельных участков, по которой рассчитывается земельный налог, после новой оценки существенно превышает их рыночную стоимость.

— Получается, кто не платил налоги, так и не платит. А те, кто хотел бы заплатить, учитывая кадастровую стоимость земли, не могут, — заметил Юрий ГЛЕБОВ.

— Несколько не так, — возразил мэр. — У нас нет ситуации массового неплатежа и нет массового саботажа платежа налога в связи с тем, что плательщик считает кадастровую оценку завышенной.

В подтверждение слов мэра директор департамента финансов и контроля Богдан МАСАН сообщил, что недоимка по земельному налогу за полугодие выросла всего на 1,5%. Уровень собираемости составляет 92%, что, по мнению Богдана МАСАНА, весьма неплохо. «Ни о каком бойкотировании платежа речи быть не может», — заметил вице-мэр. Впрочем Вадим МЕРЕНКОВ, согласился с г-ном ГЛЕБОВЫМ, подтвердив, что перекосы в кадастровой оценке есть. «Вопрос больной, но до проведения новой оценки мы не можем произвольно ее менять», — уточнил он.

Виктор ШРЕЙДЕР сообщил, что администрация Омска обратилась в федеральные органы власти с предложением сократить минимальный срок действия кадастровой оценки с трех до двух лет. Максимальный срок остается на прежнем уровне — 5 лет. «Пока федеральный законодатель не отреагировал на наши предложения», — пояснил мэр.

«Речь идет о выживаемости города!»

Куда больше мэра Омска интересовал вопрос пополнения земельной налогооблагаемой базы города за счет оформления в муниципальную собственность неразграниченных земель.
Они составляют сегодня 44,6% территории города. Остальная территория Омска по формам собственности делится следующим образом: 30,9% является федеральной собственностью (по словам Вадима МЕРЕНКОВА, большая их часть – земли Министерства обороны РФ), 1% принадлежит Омской области, 11,5% — муниципалитету и 11,9% — физическим и юридическим лицам. Это данные на январь 2009 года. За 9 месяцев администрация зарегистрировала право собственности еще на 380 га земли, увеличив свою долю в общей площади городской земли до 12,2%. Это участки, которые занимают здания муниципальных предприятий и учреждений, парки, скверы и улицы, а также резервные площади для решения вопросов местного значения: размещения полигонов, кладбищ, площадок для выноса гаражей, реконструкции дорог, строительства муниципальных объектов. В настоящее время департамент занимается резервированием земель для строительства и реконструкции городских магистралей по ул. Конева, Орджоникидзе, 10 лет Октября, 21-я Амурская, а также площадок для реализации проектов программы 300-летия Омска.

Виктор ШРЕЙДЕР поинтересовался, когда будет завершена работа по разграничению городских земель. Вадим МЕРЕНКОВ пояснил, что оформление в собственность муниципалитета земельных участков под городскими объектами будет завершено в течение 2010 года.

— Работа по самым крупным объектам практически закончена, остались мелкие объекты типа трансформаторных подстанций, сетей, которые регистрируются в муниципальную собственность как бесхозяйные, и затем у нас появляется право оформить участок под данными объектами. Но это незначительные площади, — пояснил г-н МЕРЕНКОВ.

— Вы меня упорно пытаетесь привести к удобной для вас мысли, что наш функционал – это только муниципальная земля, — заметил Виктор ШРЕЙДЕР. — Пусть еще 2-3% резерва чистой муниципальной земли у нас есть. А остальная земля города?

— Для того чтобы остальную землю превратить в муниципальную у, нас, скажем честно, нет юридических оснований, — признался первый замдиректора департамента имущественных отношений. — Основная часть оформлена как земли, изъятые из оборота, и передаваться муниципалитету не могут.

— Я бы так легко не отказывался от городской земли, — возразил мэр. — Львиная доля территории Омска – федеральные земли. Как правило, они имеют налоговую льготу. Но не настолько бедны федеральные собственники городской земли для того, чтобы полностью освобождать их от налоговых обязательств. Приведу пример: поселок Армейский. По форме — земля Министерства обороны. Что там, секретные объекты какие-то? Полигон? Или редиску они там выращивают для нужд Российской Армии? А земля освобождена от налога. Ни одного документа департамента имущественных отношений в адрес Минобороны, председателя правительства или президента в этой части я не видел. Я понимаю, что можно обставиться федеральными нормативами, законами, но речь идет о выживаемости! Не будет денег у бюджета города, не будет решения реальных проблем.

Мэр предложил подготовить соответствующие обращения в Федерацию. По сути речь идет о том, чтобы отменить налоговые льготы для федеральных земель, в частности площадей, закрепленных за Министерством обороны. Вряд ли Федерация с восторгом воспримет подобную инициативу и добровольно откажется от налоговых льгот.

— Я поднимал такой вопрос в свое время, — выступил Юрий ГЛЕБОВ. — И я понял, что он очень и очень сложный. Мы пытались кое-что забрать у военных — не получилось. Но работать над проблемой надо. Иначе скоро главный источник дохода, который у нас есть, исчезнет, и у города резко снизятся бюджетные возможности.

Виктор ШРЕЙДЕР поручил департаменту имущественных отношений проанализировать факты использования земель федеральной собственности и оценить целесообразность освобождения их от налога. Кроме того, по инициативе мэра в ближайшее время будет создана рабочая группа, которая займется вопросами эффективности использования земель Омска. По мнению мэра, в ее работе должны поучаствовать не только представители мэрии и горсовета, но также депутаты Заксобрания и представители областной администрации.