Юрий ГАМБУРГ, директор департамента имущественных отношений администрации г. Омска: «В 2009 году мы взыскали с должников порядка 800 млн рублей»

Седьмого декабря первый заместитель мэра города Омска, директор департамента имущественных отношений Юрий ГАМБУРГ провел пресс-конференцию, на которой рассказал об итогах работы за 10 месяцев. «КВ» представляют его наиболее интересные ответы на вопросы журналистов и фрагменты доклада.
Об итогах
Годовой план поступлений неналоговых доходов в бюджет города Омска сформирован в объеме 877 млн 880 тысяч рублей. За 9 месяцев поступления были в районе 552 млн рублей. Если говорить о земельных участках, сегодня доходная база идет в объеме тех средств, которые предусмотрены в бюджете города Омска. По арендной базе мы практически идем по выполнению плана 10 месяцев и годового плана. По состоянию на 1 ноября действует 1 114 договоров аренды земельных участков площадью свыше 8 млн кв. метров. Начисления за 10 месяцев составили около 128 млн рублей, фактически поступило 115 млн рублей. Считаю, что здесь доходную часть мы выполним.
В большей части нас беспокоит то, что практически остановился рынок коммерческой недвижимости. Акцент бизнеса переключен на малый формат, крупные торговые площади сегодня мало используются бизнесом. В Омске, особенно в левобережной части, по торговым площадям есть большой перебор. Поэтому коммерческая недвижимость сегодня мало пользуется спросом. По остальным позициям и направлениям в наполнении доходной части бюджета мы практически не видим проблем.
О нарушителях
В результате совместной проверки муниципального земельного контроля департамента и ИФНС по Советскому округу в 2009 году ОАО «Омский каучук» увеличен размер земельного налога на 983 тысячи рублей. Вообще по муниципальному земельному контролю мы начали работать с 2007 года. За 10 месяцев 2009 года мы предъявили 337 требований о возмещении неосновательного обогащения на 90 млн рублей. Огромные суммы! Из них оплачено свыше 25 млн рублей. Сегодня в судебной практике у нас находится 80 таких дел. В настоящее время в арбитражный суд направлено 19 исков об освобождении самовольно занимаемых земельных участков и взыскании в общей сложности 29,8 млн рублей. На стадии исполнительного производства находятся дела о взыскании 17,5 млн рублей.
В Омске мы сформировали устойчивую и положительную судебную практику по возмещению неосновательного обогащения за земельные участки, которые используются с нарушением правоустанавливающих документов. Максимальное количество поступлений происходит уже в тот момент, когда мы идем в судебное разбирательство, – предприниматели самостоятельно оплачивают убытки. И только там, где это уже невозможно или идет процедура банкротства предприятия, мы доводим дело до конца и в работу вступают судебные приставы.
О приватизации
Это единственная доходная часть бюджета, которая как руководителя меня беспокоит больше всего. Но здесь это не зависит от личных качеств, все диктует рынок. Сегодня рынок коммерческой недвижимости в Омске находится на очень низком потенциале. Спроса практически нет. Хотя за 10 месяцев мы реализовали имущества на 208 млн рублей. В программе приватизации на весь 2009 год планировалось поступление средств в размере 420 млн рублей. Это тот объем недополученных доходов, который волнует меня в первую очередь.
Что касается предоставления земельных участков в аренду, я также считаю, что здесь все нужно максимально переводить на аукционную систему. И в большей степени, на мой взгляд, это должны быть электронные торги, чтобы привлечь максимальное количество участников и убрать человеческий фактор.
Мы единственный город в России, который раньше выставлял земельные участки в таком максимальном объеме под комплексное освоение жильем. Это были большие земельные участки – 300, 271, 170 гектаров, и в доходную часть бюджета мы рассчитывали до конца 2009 года получить достаточный объем средств. Но доходная часть по сравнению с 2008 годом уменьшилась на 1 млрд 100 млн рублей, и как раз по этой категории земельных участков – под комплексное освоение. Сегодня мы в основном выставляем и реализуем небольшие земельные участки, которые могут использоваться под коммерческое строительство и в большей степени – под индивидуальное жилищное строительство. Но если к нам от конкретных предпринимателей поступают какие-то предложения по определенному участку, мы формируем его, видя, что есть потенциальный покупатель, и выставляем на торги.
О должниках
Мы в судебных процессах находимся постоянно. В 2009 году общая сумма взыскания дебиторской задолженности составила порядка 800 млн рублей. Как только наш партнер по договору выходит за текущие платежи в два месяца, мы выходим в судебное разбирательство. Что касается наших крупных должников, у нас есть судебные решения, вступившие в законную силу, где мы востребовали те средства, которые предполагали получить за комплексное освоение территорий. Но в суде были подписаны мировые соглашения по рассрочке платежей. Я говорю в первую очередь о компании «РУСАНТОН» (взыскано 720 млн рублей), это Стройбетон (долг 1 млрд 100 млн рублей), и в судебном разбирательстве еще находится спор с компанией «ПИК-Регион» (долг 1 млрд 300 млн рублей). Мировые соглашения были заключены с РУСАНТОНОМ и Стройбетоном, по условиям которых начинается гашение долга с 2010 года с рассрочкой в три года. Стройбетон сегодня уже не планирует застраивать весь земельный участок, поэтому мы его переформировываем, и он будет снова выставлен на торги в 2010 году отдельными лотами. Поэтому здесь мы никаких потерь не несем.
О муниципальных рынках
От смены руководителя муниципальных рынков по большому счету не должно ничего меняться. Те платежи, которые предусмотрены к поступлению в бюджет, зафиксированы и поступят в полном объеме. С приходом нового директора была сделана в целом оптимизация затрат по содержанию МУП «Муниципальные рынки». И я считаю, что эта позиция отработана достаточно эффективно. Но в 2008 году на муниципальных рынках было задействовано и предоставлено в аренду 4 700 земельных участков, а сегодня этот объем составляет 3 000 участков. Однако здесь говорить о неэффективности не приходится, потому что так диктует рынок. Масса предпринимателей оставили места в связи с невозможностью дальнейшего ведения бизнеса.
О льготном выкупе
159-й ФЗ дает право льготного выкупа того имущественного комплекса, который предприниматели арендуют более двух лет и являются надлежащими плательщиками, а также занимают арендную площадь не более 300 кв. метров. На сегодня в координационный совет поступило 86 заявок на приобретение такого имущества. Мы предоставили разрешения на выкуп по 64 объектам, сегодня оплачены и заключены договоры по 35 объектам на общую сумму в пределах 41 млн рублей. В бюджет за 10 месяцев поступило 17 млн рублей, потому что существует рассрочка на три года и предприниматели определяются сами. Остальные договоры находятся в стадии заключения, формирования технической документации. Если предприниматель считает, что совет неправомерно отказывает в приобретении имущества, у него есть право обратиться в суд, и такие решения были, обязывающие нас предоставить данное помещение по льготному принципу.
О рекламном рынке
Второй рынок, на котором мощно сказался кризис, после строительного, рекламный. Если в 2007 году договоров по аренде под рекламу было около 4,5 тысячи, то сегодня этот объем всего около 1 200. Во-первых, мы пошли на то, чтобы убрать все перетяги на территории города Омска. Второе – расторгнуты все договоры по рекламным конструкциям, которые находились на жилых домах, сейчас это не наша прерогатива. Сегодня мы в большей степени ушли к предоставлению земельных участков под отдельно стоящими рекламными конструкциями. Мы получим от рекламного бизнеса в бюджет города меньше, но мы навели порядок на этом рынке.
О новациях
Одно из новых направлений деятельности – работа с выморочным жилищным фондом (оставшимся без владельцев и наследников после смерти собственника). Мы стали работать по регистрации права муниципальной собственности на выморочное имущество и за девять месяцев 2009 года зарегистрировали 9 таких объектов, в работе – 46 объектов. Этот потенциал мы должны выявлять в связи с инвентаризацией, которую мы ведем совместно с департаментом жилищной политики по всему жилищному фонду, выявляя бесхозяйное и выморочное имущество. Оно будет вовлечено в хозяйственный оборот и получение дополнительных доходов в бюджет.