КРУЧИНСКИЙ написал СУМЕНКОВУ

Президент Омского областного союза предпринимателей Павел КРУЧИНСКИЙ, выступая от имени координационного совета союза, направил обращение руководителю УФАС по Омской области Сергею СУМЕНКОВУ с просьбой провести объективную проверку в части выявления нарушений антимонопольного законодательства, связанных с новой кадастровой оценкой земель в городе Омска. Представляем читателям «КВ» текст этого обращения целиком:

«Уважаемый Сергей Васильевич!

В 2007 году в Омской области были актуализированы результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов. При этом оценка была проведена не целой категории земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации – Омской области, а в отдельно взятом городе Омске. Заказчиком работ выступило муниципальное образование город Омск в лице Администрации города. Соответственно, основанием для проведения работ явился муниципальный контракт на выполнение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков для муниципальных нужд.
Полномочия на выполнение государственных функций и проведению соответствующего конкурса по выбору исполнителя работ по государственной кадастровой оценке муниципальному образованию не передавались. Принимая во внимание вышеизложенное, напрашивается вывод, что при проведении конкурса нарушены требования федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В официальной позиции Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, выраженной в письме от 30 января 2009 года № МП/0188 «О полномочиях в части государственной кадастровой оценки земель», указывается на незаконность выполнения работ по государственной кадастровой оценке за счет средств муниципальных бюджетов в границах отдельных муниципальных образований.
Процедура ГКО земель населенных пунктов, установленная Методическими указаниями (приказ МЭРТ от 15.02.2007г. № 39) и Техническими рекомендациями (Приказ Роснедвижимости от 29.06.2007г. № П/0152), была существенно нарушена.
Новая методика кадастровой оценки земель населенных пунктов направлена на максимальное выявление индивидуальных особенностей земельных участков и, соответственно, получение результатов, в наибольшей степени приближенных к рыночной стоимости.
Анализ постановления Правительства Омской области от 19.12.2007г. № 174-п, которым утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости в разрезе 15 видов разрешенного использования по кадастровым кварталам, позволяет прийти к выводу, что кадастровая стоимость более 80% земель города Омска по каждому из видов разрешенного использования составляет совершенно аналогичный показатель стоимости 1 кв. м (до копейки). Для 9 ВРИ – это 2 892,65 руб./кв.м, для 7 ВРИ -8 554,68 руб./кв.м,для 5 ВРИ — 3 826, 08 руб./кв.м и т.д.
Такие обстоятельства свидетельствуют о некачественном, ненадлежащем сборе Омским филиалом ФГУП ФКЦ «Земля» информации о значениях факторов стоимости оцениваемых участков, поскольку одинаковый результат говорит о принятых к расчетам идентичных значениях факторов без учета фактического местоположения земельных участков, а также иных характеристик объектов оценки (выдержка из постановления № 174-п, а также карта города Омска с нанесенными кадастровыми кварталами прилагается).
Полагаем, что результатами государственной кадастровой оценки созданы неравные условия осуществления предпринимательской деятельности для землепользователей, владеющих земельными участками с различными характеристиками (инженерные коммуникации, местонахождение), обязанных вносить платежи за землю в равных размерах.
По результатам новой кадастровой оценки с начала 2008 года стоимость земли в городе Омске под «коммерческими» объектами (5, 7, 9 ВРИ) выросла в 3-12 раз. Особенно непосильное налоговое бремя несут собственники земельных участков производственного назначения.
Реальная рыночная стоимость земельных участков в несколько раз ниже стоимости кадастровой. Соответствующая информация о рыночной стоимости может быть получена в риэлторских и оценочных компаниях Омска, а также профессиональных объединениях указанных компаний.
Подтверждением необъективности кадастровой оценки является огромное количество судебных споров, несогласие бизнеса с одномоментным повышением налогового бремени по земельному налогу в 5-6 раз.
С учетом того, что курс Правительства Российской Федерации направлен на необходимость создания условий для стабилизации деятельности и защиты прав субъектов малого и среднего бизнеса, необходимости создания условий для развития производства на территории Российской Федерации. Следовательно, вопрос правомерного установления кадастровой стоимости, являющейся основой для взимания налоговых и иных платежей за землю является особенно актуальным в условиях минимизации расходов субъектов малого и среднего бизнеса, так как данные условия развития и стабильности предприятий малого и среднего бизнеса зависят от объема расходов.
Просим Вас рассмотреть вышеизложенные факты и провести объективную проверку в части выявления нарушений антимонопольного законодательства.

От имени Координационного совета
Омского областного Союза предпринимателей


Президент Омского областного
Союза предпринимателей
Павел КРУЧИНСКИЙ»