Анастас СПИРИДОНОВ, прокурор Омской области: «Уменьшилось количество взяток в сфере образования, но несколько выросло взяточничество в органах государственной службы»

На прошлой неделе, 4 февраля, прокуратура Омской области подвела итоги работы органов прокуратуры Омской области в 2009 году. На вопросы представителей омских СМИ отвечали как сам областной прокурор Анастас СПИРИДОНОВ, так и два его заместителя – Николай САВРУН и Виктор ШТЕЙБАХ. Предлагаем читателям «КВ» выдержки из итоговой пресс-конференции.

Об итогах года

Прошлый год для органов прокуратуры был довольно напряженным. Это связано как с теми социально-политическими явлениями, которые происходили в стране, так и с дополнительными полномочиями, которые были предоставлены прокуратуре Правительством РФ, Генеральной прокуратурой РФ. Это и вопросы, связанные с защитой прав предпринимателей, пожарной безопасностью и регулированием игорного бизнеса. Дополнительными полномочиями, я думаю, и объясняется рост выявленных нами правонарушений. В прошлом году они увеличились на 20 тысяч и достигли в целом 92 тысяч. Увеличилось и количество актов прокурорского реагирования. По материалам проверок возбуждено 248 уголовных дел. И здесь нет противоречий с информацией милиции о снижении преступности на территории Омской области. Речь идет о разных понятиях. Мы говорим об увеличении количества выявленных правонарушений, а преступность в регионе действительно снизилась на 10,3%. При этом снижение произошло как по тяжким преступлениям, так и по преступлениям небольшой тяжести. В целом прокуратура, на мой взгляд, справилась с поставленными задачами. По всем параметрам, которые учитываются для органов прокуратуры, мы вышли с плюсом от 30% до 70%. Но главное, конечно, не наши показатели, а та социально-экономическая обстановка, которая складывается в регионе. Я имею в виду прежде всего стабильность.

Об оправдательных приговорах

В 2008 году было 15 оправдательных приговоров, а в 2009 году – 19. В прошлом году произошел небольшой рост оправдательных приговоров, и это, наверное, негативный показатель в нашей работе, поскольку, как я считаю, оправдательный приговор – это брак в работе органов и следствия, и прокуратуры. Правда, четыре приговора еще не вступили в законную силу, а два из них недавно отменены вышестоящей судебной инстанцией. Еще по двум тоже возможна отмена.

О коррупции

В целом на 25% увеличилось в прошлом году количество выявленных фактов взяточничества в области. Произошли и некоторые изменения в составе лиц, которые совершают эти преступления. Уменьшилось количество взяток в сфере образования. В 2008 году они составляли более половины – 54%. В 2009 году – чуть более 30%. Зато несколько выросло взяточничество в органах государственной службы и в правоохранительной сфере. Кроме того, в минувшем году выявлено более шести тысяч нарушений законов о государственной и муниципальной службе, и по инициативе органов прокуратуры было привлечено к дисциплинарной и административной ответственности более 430 должностных лиц.

О защите интересов предпринимателей

При согласовании внеплановых проверок субъектов предпринимательской деятельности контролирующим органам было отказано более чем в половине случаев. Кроме того, органами прокуратуры выявлено более двух тысяч нарушений в данной сфере, вынесено более тысячи актов прокурорского реагирования, направленных на восстановление прав субъектов предпринимательства. Создан при прокуратуре и общественный совет, на котором все эти проблемы рассматриваются. К сожалению, непосредственные обращения предпринимателей в органы прокуратуры по поводу предполагаемых нарушений их прав не очень распространены. Чаще мы сами выявляем нарушения прав предпринимателей в ходе прокурорских проверок. Без обращения предпринимателей. Наиболее часто отказы в согласовании внеплановых проверок получали органы Роспотребнадзора. Их функции наиболее широки, поэтому в абсолютном выражении они же чаще и получают отказы. Имели место факты отказов в согласовании проверок органам Государственного пожарного надзора, и органам муниципального контроля. По другим контролирующим органам факты отказов были единичны.

О клонах «Жилищников»

Исходя из многочисленных обращений граждан и публикаций в СМИ органами следствия проводятся в настоящее время соответствующие проверки, поскольку мы усматриваем в действиях руководителей – а там зачастую одни и те же лица по всем компаниям – признаки преднамеренного банкротства.

О прокурорских проверках после пожара в «Хромой лошади»

После пожара в клубе «Хромая лошадь» проверкой пожарной безопасности были охвачены более полутора тысяч соответствующих заведений с массовым пребыванием граждан. Мы проводили проверку совместно с органами МЧС и МВД. Из этого количества в 59 объектах были выявлены нарушения и нами были приняты меры по приостановлению их деятельности до устранения выявленных нарушений. После обращения в суд в 41 объекте деятельность была приостановлена. В основном это дома культуры в населенных пунктах Омской области. По остальным судебных решений еще нет. Кроме того, нами было вынесено более 600 предостережений руководителям проверенных организаций, вынесено более 200 представлений, возбуждены административные производства. В общем, мер было принято много. Отмечу, что вопросы использования пиротехники рассматривались прокуратурой и ранее. Более того, еще 15 октября мы вышли с соответствующей законодательной инициативой в Законодательное собрание Омской области о запрете при определенных условиях или ограничении использования пиротехнических изделий. В конце декабря прошлого года такой закон Омской области был принят.

Об игорном бизнесе

Да, были всевозможные формы игорного бизнеса в виде продаж конфет, различных карточек, выхода через интернет-клубы на сайты, которые специализируются на азартных играх. Все это признано незаконной деятельностью. и нами принимались все меры, чтобы ее пресечь. С руководителями интернет-кафе мы обсудили все вопросы, было принято решение во всех интернет-кафе выставить объявления о запрете выхода на такие сайты. Кроме того, руководители обязались следить за посетителями. Под запретом сегодня и покерные клубы. Конечно, в ходе совместных проверок с органами УВД выявлялись случаи, когда игорные клубы действовали подпольно. Таких случаев было, насколько я помню, около десятка. Все эти клубы, соответственно, были закрыты, а в отношении владельцев принимались меры административного воздействия.

О взрыве дома на Осоавиахимовской

Уголовное дело завершено, и сразу после того, как только обвиняемые ознакомятся с материалами, будет передано в суд. Обвинение считает, что имело место халатное отношение к эксплуатации газового оборудования, поэтому привлекаются к ответственности сотрудники газовой службы – ОАО «Омскоблгаз», которые выезжали по заявлению граждан и не устранили причины, которые привели к выходу оборудования из строя и взрыву бытового газа.

О цирке

Вопрос с цирком был у меня на контроле постоянно. И даже после того, как цирком получено разрешение органов Государственного пожарного надзора на дальнейшую эксплуатацию здания, было принято решение еще раз все проверить, посмотреть, убедиться в том, что все меры были действительно приняты. Как показала дополнительная проверка, все замечания учтены, и проблем на сегодняшний день нет.

Об арбитражных управляющих

Когда принимались законы о банкротстве, подразумевалось, что арбитражные управляющие будут не разделять и продавать, а станут предпринимать некие шаги, чтобы предприятие опять заработало нормально. К сожалению, выходы из банкротства – это единичные случаи. Как в силу объективных причин, поскольку к моменту прихода арбитражных управляющих процесс банкротства многих предприятий уже невозможно остановить, так и в силу незаинтересованности самих арбитражных управляющих. И действующее законодательство, на мой взгляд, эту заинтересованность никак не регулирует.

О задолженностях по зарплате

Проблема невыплаты заработной платы в прошлом году стояла довольно остро. За год было в целом выявлено около 13 тысяч нарушений закона в сфере оплаты труда. По инициативе органов прокуратуры более 1200 должностных лиц привлечено к различным видам ответственности, а 15 руководителей предприятий решениями суда были дисквалифицированы. За год работникам возмещены долги по зарплате на сумму 800 млн рублей. Тем не менее на 1 января 2010 года задолженность по зарплате в Омской области составляла 37,7 млн рублей, а на 1 января 2009 года – 9,9 млн рублей. К сожалению, есть и объективные причины того, что заработная плата выплачивается не полностью, а долги растут.