ОмскВодоканал не смог отчитаться о выполнении инвестпрограммы

30 июня комитет горсовета по вопросам ЖКХ, транспорта и строительства рассмотрел результаты мониторинга реализации инвестиционной программы ОАО «ОмскВодоканал». Депутаты и застройщики в очередной раз поставили вопрос об отмене программы, признав ее неэффективной.

Строители заплатили десятую долю от плана

Инвестпрограмма ОмскВодоканала была принята в феврале 2008 года задолго до утверждения аналогичных программ МРСК Сибири, ПО «Иртыш» и Омскэлектро. В ее основу были заложены параметры развития инженерной инфраструктуры Омска в соответствии с планами по строительству жилья и коммерческих объектов. Работы по реконструкции и строительству инженерных объектов, обеспечивающих рост водопотребления, общей стоимостью 2,3 млрд рублей должны были финансироваться из двух источников: платы застройщиков за технологическое присоединение к сетям (1,9 млрд рублей) и инвестиционной надбавки к тарифам для потребителей (288,3 млн). При этом вновь построенные объекты ОмскВодоканал, работающий на арендованных у муниципалитета сетях, должен был передавать в собственность города.

Как сообщила депутатам первый заместитель директора департамента городской экономической политики Ольга ЛАРЕНКОВА, за два года программа выполнена на 15% от плана. Главной причиной отставания стали низкие сборы платежей от застройщиков: сократив темпы строительства, они существенно снизили изначально запрашиваемые в техусловиях объемы водоснабжения. В итоге от платы за присоединение за два года было получено менее 10% плана — 194,2 млн рублей. Поступления от надбавки, которая была включена в тариф для потребителей с января 2009 года, составили 235,1 млн.

Объясняя причины недофинансирования программы, директор департамента реализации инвестпрограмм ОмскВодоканала Андрей МАЛЕВ упомянул о вынесенном в прошлом году решении омского УФАС, согласно которому застройщики, получившие техусловия до марта 2008 года, были освобождены от платы на присоединение. Хотя их объекты были учтены в плане. Кроме того, в июле 2009 года по решению горсовета от платы за присоединение были освобождены 22 застройщика по 41 объекту на общую сумму порядка 500 млн рублей. Андрей МАЛЕВ также напомнил о договоре с администрацией города, согласно которому за прошедшие два года ОмскВодоканал подключил на безвозмездной основе 8 объектов социальной сферы на сумму 39,2 млн рублей. Из каких источников финансировались эти работы – за счет надбавки к тарифу для потребителей или собственной прибыли предприятия, докладчик не уточнил.

«Заплатите жителям за пользование их деньгами!»

На выполнение работ по инвестпрограмме ОмскВодоканал направил за два года 361 млн рублей. Изучая отчет, депутаты заметили расхождение в суммах поступлений и затратат. К примеру, за счет надбавки к тарифам (а это в общей сложности 235,1 млн рублей) было выполнено работ на сумму 120,4 млн рублей. Депутаты обратились за разъяснениями к администрации, проводившей мониторинг программы. Ольга ЛАРЕНКОВА пояснила, что часть полученных средств ОмскВодоканал зарезервировал на своем счете.

— Зарезервировал – это значит положил под процент на депозит. Речь идет о деньгах, которые собрали с жителей города. Насколько это законно? – спросил депутат Владимир ГЕРЧИК.

Чиновники в ответ промолчали. Андрей МАЛЕВ рассказал, что на счете ОмскВодоканала находятся 23 млн рублей, которые поступили от потребителей в конце декабря 2009 года, и все средства, полученные с начала 2010 года. Причиной резервирования средств, по словам Андрея МАЛЕВА, стала корректировка городской программы развития инженерной инфраструктуры, которая была принята горсоветом в декабре 2009 года и потребовала пересмотра мероприятий инвестпрограммы. Новое техническое задание для ОмскВодоканала администрация города разработала только в апреле 2010 года. На основании этого техзадания предприятие подготовило проект новой инвестпрограммы, суть которого заключается в продлении сроков ее действия до 2012 года при неизменном объеме подключаемой нагрузки и сумме финансирования.

— На каком основании вы полгода держите деньги на счете? Платежи вы не заморозили, деньги с населения продолжаете собирать, а программу не выполняете, — заметил Владимир ГЕРЧИК.

— Заплатите тогда жителям проценты за пользование их денежными средствами, — добавил Александр ИВАНОВ.

— Мы не используем поступившие средства, поскольку изменились приоритеты в очередности выполнения мероприятий. Предлагаем депутатам в максимально короткий срок согласовать новый проект программы, — сообщил Андрей МАЛЕВ.

Депутаты были возмущены. По сути, реализация инвестпрограммы была приостановлена без их ведома. При этом их поставили перед фактом: для того чтобы ОмскВодоканал освоил собранные с населения деньги, они должны срочно согласовать новую инвестпрограмму, которую еще даже не видели.

— Я так понял, мы с вами пожизненно будем реализовывать эту программу, — выступил Юрий ФЕДОТОВ. — Вы сами будете определять, когда вы собираете деньги, а когда финансируете работы. А мы по факту будем от вас справочки получать о том, что вы деньги у себя полгода держите. Я вас понимаю как частника. У вас классная позиция: собрали деньги, используете их, как хотите, а потом рассказываете нам истории про тяжелое состояние сетей.

ЗОЛОТОВ напомнил о «печальном опыте» принятия программы

Информация о продлении срока программы, которая должна была прекратить свое существование в текущем году, удивила не только депутатов, но и застройщиков, присутствующих на заседании комитета.

— Мы весь прошлый год на комитете обсуждали судьбу этой программы, — выступил председатель совета директоров ООО «ДСК Стройбетон» Олег ЗОЛОТОВ. — Было два варианта: приостановление либо отмена. Сегодня рассматривается вопрос о ее продлении. Это что, мимо комитета прошло? Есть печальный опыт принятия этой программы сразу в трех чтениях без обсуждения. Если это повторится во второй раз…

— Не повторится, — успокоил застройщиков председатель комитета Александр ТАРАСОВ. — Это был первый блин комом…

— О каком продлении программы можно говорить, когда люди, которые работают в рамках этой программы, показывают всю свою некомпетентность! – заявил Владимир ГЕРЧИК.

За все время обсуждения генеральный директор ОмскВодоканала Геннадий ИВАЩЕНКО, присутствующий в зале, не сказал ни слова. Судя по репликам представителей городской администрации, принципиальное согласие мэрии на продление программы он уже получил. Тем не менее депутаты предложили приостановить действующую инвестпрограмму и отменить надбавку к тарифам до тех пор, пока ОмскВодоканал не освоит зарезервированные на его счетах деньги. Александр ТАРАСОВ уговорил коллег отложить принятие решения и дождаться ответа Контрольно-счетной палаты Омска, которой депутаты поручили проверить отчет о финансировании инвестпрограммы.

Позиция ОмскВодоканала

Генеральный директор ОАО «ОмскВодоканал» Геннадий Иващенко: «От застройщиков Водоканал недополучил за подключение 603,5 млн рублей»:
«Инвестиционная программа ОАО «ОмскВодоканал» утверждена Омским городским советом в феврале 2008 году. Источниками ее финансирования являются инвестиционная надбавка к тарифам и плата за подключение к сетям водоснабжения и водоотведения.
Инвестиционной программой в 2009-м — первом квартале 2010 года за счет инвестнадбавки предусмотрена реализация мероприятий на сумму 247,9 млн рублей. Однако объем поступившей инвестиционной надбавки в этот период составил 235,1 млн рублей (76,5%). Из этой суммы осталось неиспользованными 38 млн рублей. В настоящее время предприятие не имеет возможности их освоить по объективным причинам — из-за увеличения срока проектирования двух коллекторов и из-за сложившегося порядка расчета за поставляемую водоканалу продукцию (оборудование Водоканалу поставляется в течение трех и более месяцев, а оплата производится через 60 дней после этого).
Что касается платы за подключение, то согласно инвестиционной программе в 2008 году – 1 квартале 2010 года Водоканал должен выполнить мероприятия на сумму 1 392,3 млн рублей. За это время Водоканал в качестве платы за подключение получил намного меньше запланированной суммы — 194,2 млн рублей (11,0 %). В связи с нехваткой средств и необходимостью завершения мероприятий в рамках инвестпрограммы, предприятие взяло кредит в размере 145,1 млн рублей. При этом его расходы с учетом кредита составили 259 млн рублей (133,4 %). Увеличение расходов Водоканала в условиях нехватки средств является вынужденной мерой: на основании письма администрации водоканал бесплатно подключал муниципальные объекты и организации социально-бюджетной сферы к услуге водоснабжения и водоотведения. Кроме того, часть застройщиков по-прежнему не исполняет требования действующего законодательства в части платы за подключение в соответствии с заключенными договорами. В итоге Водоканал недополучил 603,5 млн рублей.
Учитывая все эти обстоятельства, для успешного завершения инвестиционных мероприятий водоканалу необходимо продлить срок реализации инвестпрограммы».