Омская область регион честный, но небогатый

На минувшей неделе рейтинговое агентство AK&M (www.akm.ru) опубликовало данные своего традиционного ежегодного рейтинга относительной кредитоспособности субъектов РФ. Теперь уже по итогам 2009 года. Естественно, чуда не произошло, Омская область по-прежнему в середине списка из 81 субъекта РФ, причем, за прошедший год мы успели откатиться с 38-го на 41 место. Да, 2009 год был трудным, и с этим утверждением, собственно, не спорят и в областном правительстве, но зато в 2010 году, как уверяет областная власть, все у нас наладится. Что ж, подождем – увидим. А пока посмотрим, как выглядит Омская область с точки зрения экспертов из АК&М.
(Предыдущие рейтинги AK&M см. в «КВ» № 24 от 28 июня 2006 года, № 24 от 27 июля 2007 года, № 31 от 6 августа 2008 года и № 25 от 1 июля 2009 года).
Финансы
Рейтинг относительной кредитоспособности, напомним, строится экспертатми по результатам анализа двух групп критериев. В первую входят четыре показателя, которые характеризуют финансовое состояние региона. Во вторую – шесть показателей, которые определяют уровень экономического развития территории. Финансовое состояние московские эксперты вообще ставят во главу угла, а среди самых важных критериев, чей вес в рейтинге наибольший, они читают уровень долговой нагрузки на региональный бюджет. В принципе, это очевидно, поскольку чем выше долговая нагрузка, тем выше риск неисполнения и старых и новых обязательств. По этому показателю Омская область, кстати, неблагополучный регион, и плотно удерживает место в конце списка. Если в 2006 году отношение госдолга к общему объему доходов составляло 11,25%, в 2007 году — 21,61%, в 2008 году выросло до 36,45%, то 2009 году отношение объема госдолга к объему доходов регионального бюджета выросло уже до 49,34%. Для сравнения, динамика Новосибирской области за те же годы совершенно противоположная по направлению: 28,23%, 12,78%, 6,48% и 5,96% соответственно.
Чуть лучше ситуация по другим финансовыми показателями. По объему собственных доходов бюджета (без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета) мы на почетном 29 месте с доходной частью в 27,125 млрд рублей. Правда, еще более важен, как считают эксперты другой показатель — отношение объема собственных доходов регионального бюджета к общему объему доходов, которым определяется степень независимости региона от федерального центра. По этому показателю Омская область получается зависимой, но не настолько сильно как многие, поэтому занимает в общем зачете 22 место. Чуть хуже ситуация в Омской области с дефицитом бюджета, поскольку по такому показателю как отношение дефицита бюджета к доходам бюджета мы занимали в 2009 году только 62 место. Но и здесь не все так печально, поскольку за год регион подтянулся, дефицитность бюджета снизил (в 2008 году область была по этому показателю вообще на 78 месте), к тому же дефицитность влияет на общий рейтинг кредитоспособности регионов вообще незначительно.

Экономика


Из шести показателей, которые определяют уровень экономического развития региона, авторы рейтинга выделили три главных: объем производства товаров и услуг на душу населения, отношение задолженности по налогам к объему налоговых платежей и доля прибыльных предприятий в общем количестве предприятий, зарегистрированных на территории региона. По первому показателю Омская область заняла по итогу 2009 года 27 место, что характеризует наш регион как не слишком-то и экономически развитый, но все же обладающий ресурсной базой для формирования доходов бюджета, что можно считать как бы позитивом при оценке кредитоспособности. Правда, в 2008 году мы занимали 21 место, что было, с одной стороны, еще позитивнее, а с другой стороны, догнать и перегнать нефтяные регионы нам все равно не удастся. По этому показателю даже Москва вышла только на 6 место, а в лидерах, понятно, ХМАО и ЯНАО.
Зато по такому показателю как отношение задолженности по налогам к общему объему налоговых платежей дела в Омской области неуклонно улучшаются. Если в 2008 году мы занимали 31 место, оставив далеко позади новосибирцев, то по итогам 2009 года, подтянув налоговую дисциплину еще на пол-оборота, мы вышли на 23 место, оставив далеко позади уже не только Новосибирск, но даже Москву, которая оказалась только на 38 месте по собираемости налогов. Немного огорчила большая доля убыточных предприятий в Омском регионе в 2009 году (64,6%), и то, что по этому показателю мы оказались только на 58-59 месте (в 2008 году были на 37 месте). Каким-то этот последний кризис оказался избирательным, если судить по результатам рейтинга. Да и по среднедушевым доходам населения Омская область заняла только 35 место (13 711.2 рубля), хотя в 2008 году мы были на 25 строчке. По этому показателю мы опять отстаем от соседей-новосибирцев, которые в среднем зарабатывали в прошедшем году по 14 709,8 рубля, а от Москвы, понятно, отстаем вообще глобально. В столице средний доход, для сравнения, превышает уже 45 тысяч рублей. Омские доходы даже средний показатель по стране в 2009 году, который зафиксирован на уровне 14 702 рубля.
Между двумя рейтингами

При всем при этом, холдинг «ЭКСПЕРТ РА – AK&M» в ноябре 2009 года присвоил кредитный рейтинг Омской области по национальной шкале на уровне «А+» со стабильными перспективами. А это означает, ни много ни мало, что «Омская область относится к классу регионов, имеющих высокий уровень надежности, и в среднесрочной перспективе риск несвоевременного выполнения обязательств правительством Омской области незначителен». Фактически, лучше Омской области кредитный рейтинг по национальной шкале имеет только Москва (А++). И еще четыре региона имеют такой же рейтинг, как у Омской области, — Республика Коми, Ростовская, Калужская, Кемеровская и Оренбургская области. Лучше, как говорится, и не бывает. Вот только с ходу довольно трудно понять, как же это получается у экспертов, что регион с таким высоким кредитным рейтингом, то есть очень кредитоспособный по национальной шкале, имеет такой низкий показатель в рейтинге относительной кредитоспособности.

Агентство АК&М на своем сайте по этому поводу дает довольно смутное пояснение. Мол, для определения надежности и качества заемщика в мировой практике используются
кредитные рейтинги, и здесь возможны два подхода: один предполагает оценку риска
невыполнения обязательств с присвоением соответствующей рейтинговой категории в виде буквенно-цифрового кода для каждого рейтингуемого региона; другой предусматривает оценку относительной кредитоспособности, позволяющей провести сравнение различных субъектов РФ между собой по уровню кредитоспособности. Ну а если дополнить экспертов из АК&М и попытаться построить интегрированный показатель Омской области на основе двух рейтингов, то должен был бы получиться следующий вывод: регион – честный, старательный, долги пытается отдавать полностью и в срок. Но при этом очевидно, что очень небогатый, поэтому много денег региону занимать не стоит, чтобы не увеличивать риски.