ФАС держит цены на бензин в Омске под контролем

Встреча заместителя руководителя антимонопольного ведомства Павла СУББОТИНА с омскими предпринимателями, которая проходила 11 августа в Омской ТПП, получилась непродолжительной, но бурной. Федеральный чиновник был самокритичен и в меру сил пытался быть объективным, отвечая на многочисленные вопросы. Часть проблем, озвученных омскими предпринимателями, оказалась, естественно, за пределами компетенции ФАС России, но в тех случаях, когда компетенции и проблемы пересекались, Павел СУББОТИН искренне обещал, что обязательно поможет.

Где ошиблись — там поправим

Встречу с активистами Омской ТПП и Омского областного союза предпринимателей Павел СУББОТИН начал неожиданно — с покаяния, пояснив, что с оборотными штрафами Федеральная антимонопольная служба несколько перестаралась.

— Мы неправомерно сложили в одну корзину нарушения, которые ущемляют интересы хозяйствующих субъектов и нарушения, которые направлены на ограничение конкуренции, — пояснил зам руководителя ФАС. — Это неправильно, когда действия, ущерб от которых можно оценить в десятки тысяч рублей, влекут за собой миллионные штрафы. Целый ряд компаний энергетической отрасли и коммунального хозяйства за последние полгода попал под огромные штрафы, которые ставят эти компании на грань краха. Поэтому в третьем пакете поправок мы поставили вопрос об изменении системы штрафов, чтобы штрафные санкции были соизмеримы с действиями, которые допущены провинившейся компанией.

После короткого вступительного слова федеральный чиновник сразу приступил к решению проблемы, снижающей уровень конкуренции на рынке отечественной медтехники, которую озвучил генеральный директор ООО «Метромед» Валерий ПЕДДЕР.

— Испытание техники и регистрация происходят преимущественно в Москве. Все подписи – в Москве. И подписей нужно сотни. Понятно, что московским предприятиям проще решить все вопросы, чем предприятиям Дальнего Востока или Сибири, — посетовал Валерий ПЕДДЕР. — Так почему бы не создать филиалы в федеральных округах, которые бы проводили сертификацию медтехники?

Правда, предложение Валерия ПЕДДЕРА о создании новосибирского филиала Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Павел СУББОТИН не поддержал.

— Вопрос о создании филиалов органа исполнительной власти — вне компетенции ФАС, — пояснил он. — Но если говорить о системе регистрации вообще, то мы идеологически настроены против любой системы, которая мешает бизнесу. И если вы уверены, что действия органа, который проводит сертификацию медтехники, неоправданно длинны и чрезмерно затратны, то сформулируйте свои вопросы и предложения в письме на руководителя ФАС. Мы обязательно донесем ваши предложения до правительства.

Еще быстрей разобрался чиновник антимонопольного ведомства с вопросом генерального директора ООО «Страховое общество «Купеческое» Ираиды КРУППЕРТ, которую волнуют перегибы на рынке страховых услуг, когда банки заключают соглашения со страховыми компаниями о сотрудничестве, а потом, при заключении договора кредитования, указывают заемщику, с какой именно страховой компанией ему следует иметь дело.

— Проблема нам известна, — заверил страховщиков Павел СУББОТИН. — Как правило, это незаконные действия, если указывается одна конкретная страховая компания. Но если банк выбрал ряд страховых компаний, работающих качественно и устойчиво, и предлагает потребителю выбор, то здесь нарушений нет. Но за навязывание услуг банки должны отвечать, и если вы знаете такие примеры, то обращайтесь в территориальное управление ФАС, там разберутся.

«Тихие» монополисты

Союз строителей Омской области пожаловался на естественные монополии (потери в сетях включены в тарифы, однако монополист взимает плату за потери сверх тарифа, плюс появилась дополнительная плата за подпитку) и на муниципальную власть, которая затягивает на два года и более выдачу разрешительной документации на строительство. По поводу административных барьеров и разрешительной документации Павел СУББОТИН пояснил, что сейчас министерством экономики готовится очень серьезное решение, которое решит эти проблемы. А на сегодняшний день, мол, нет ответственности за нарушение сроков выдачи разрешительных документов, поэтому такие факты имеют место и тормозят работу застройщиков не только в Омске, но и по всей России.

Более конкретно Павел СУББОТИН высказался по поводу действий монополистов. Если, мол, есть конкретные факты, то пишите заявления, территориальный орган будет разбираться, и за незаконные действия монополисты обязательно понесут административное наказание. В целом по России территориальные органы ФАС уже наказали большое количество компаний-монополистов и за нарушения при выдаче техусловий для подключения к электросетям, и за незаконные отключения, и за включение в договоры дополнительных платежей, не установленных законом или постановлением правительства.

Ничего не смог рассказать Павел СУББОТИН только по поводу «тихих» монополистов, компаний, которые работают на IT-рынках, осуществляя контроль за авторскими правами производителей программного обеспечения («Майкрософт», «Консультант плюс», «Гарант», «Фирма «1С», «Антивирус Касперского»). Президента Омской ТПП Татьяну ХОРОШАВИНУ очень интересовал вопрос: а проводила ли ФАС России проверки на предмет доминирования этих структур на рынке и каковы результаты этих проверок, если они были? Как пояснил Павел СУББОТИН, к IT-рынку ФАС России только подбирается. Мы Уже создано специальное управление, которое занимается исключительно высокими технологиями и компаниями, предоставляющими услуги в этой сфере, а вопрос Татьяны ХОРОШАВИНОЙ он пообещал забрать с собой, чтобы ответить на него позже. Вопросы, которые касались электронных торгов, он тоже пообещал не забыть, передать специалистам и переправить в Омск подробные и квалифицированные ответы.

Бензин нам по-прежнему дорог

Тему очевидных перекосов на рынке розничной реализации нефтепродуктов на территории Омской области, где доминирует «Газпромнефть-Омск», поднял генеральный директор ООО «Коминформ» Сергей МИЗЯ. По его мнению, доля этого хозяйствующего субъекта на омском рынке приближается сегодня к 90%. И если провести анализ состояния конкурентной среды на товарных рынках оптовой и розничной торговли нефтепродуктами в разных регионых России, то окажется, что потребители в городе Омске, где расположен один из крупнейших в России производителей моторного топлива, вынуждены платить дороже. Если в Омске сегодня розничная цена на литр бензина АИ-92 — 22 рубля, то в Кемерове, где торгует точно такая же «дочка» компании «Газпром нефть» и продает тот жебензин Омского НПЗ, стоимость АИ-92 на местных АЗС — 21,1 рубля.

— А весной разница в ценах доходила и до трех рублей, — рассказал Сергей МИЗЯ. — Учитывая объемы продаж, получается, что из-за монопольно завышенной цены из карманов и граждан и предпринимателей региона изымается в год от 1 млрд рублей до 3 млрд рублей. А почему же такая высокая разница в цене между Омском и Кемеровом? А потому, что кемеровский губернатор не хочет содержать чужой хоккейный клуб из премьер-лиги. А о деньгах омичей, плавно перетекающих из бюджета монополиста в бюджет ХК «Авангард», позаботиться некому. А затраты на ГСМ — это колоссальное давление на бизнес. Особенно на аграрный. И здесь, как я считаю, огромное поле для деятельности антимонопольного органа. Одна надежда, что в Омск зайдет ЛУКойл и создаст хоть какую-то конкуренцию «Газпром нефти».

Ответ на эмоциональную речь Сергея МИЗИ был не менее эмоциональным. Павел СУББОТИН поделился с собравшимися предпринимателями собственными обидами на футбольную команду «Зенит», которая побеждает его любимую ростовскую команду, покупая игроков за счет денег, полученных от продажи газа. А потом предложил оставить обиды в стороне и поговорить о том, что в данной ситуации могла сделать ФАС в рамках своих полномочий.

— Конечно, мы сделали не все и критику в наш адрес я воспринимаю как справедливую, — рассказал Павел СУББОТИН. — Нам так и не удалось за пять лет получить правила недискриминационного доступа к трубе, но мы продолжаем работать в этом направлении и очень надеемся на общественную поддержку. Мы настаиваем и на том, чтобы розничные компании были отделены от вертикально интегрированных компаний, чтобы розница не несла издержки по нефтедобыче, нефтепереработке и транспортировке. Мы сегодня даже не видим порой цен, по которым розница покупает бензин у своих материнских компаний. Рассматривая большое количество дел нефтяных компаний, в том числе ЛУКойла, которого вы ждете на своем рынке, мы даже не могли понять, из каких именно затрат складывается цена на топливо. Почему сегодня независимый заправщик не может купить на НПЗ две бочки бензина, чтобы торговать горючим? Почему количество независимых АЗС постоянно сокращается? И где черта, которая отделит согласованные действия от параллельного ценообразования? Но если мы отделим хотя бы розницу от холдингов, то сможем ответить на эти вопросы, и ситуация сразу изменится.

— Кемеровская область — это вообще не очень характерный пример, — добавил руководитель территориального управления ФАС России по Омской области Сергей СУМЕНКОВ. — Вот когда мы сравнивали цены в Омской области с ценами Новосибирской, Тюменской и Свердловской областей, то это сравнение было, на мой взгляд, более объективным. И сегодня, после двух решений, вынесенных комиссией Омского УФАС, цена на бензин в Омской области не выше, чем в этих регионах. И мы продолжаем заниматься этим вопросом не покладая рук. И все, что в наших полномочиях, мы сделаем, не сомневайтесь. Что касается ЛУКойла, то я только слышу о проблемах. Если проблемы с выделением мест под заправки действительно есть, то пусть обращается к нам. Я думаю, что с этой проблемой мы точно справимся.