Вячеслав ФЕДЮНИН, управляющий Омским региональным фондом поддержки и развития предпринимательства: «Омский региональный фонд поддержки и развития предпринимательства был назван одним из лучших в стране»

С 21-го по 23 октября в Ростове-на-Дону проходил X Международный бизнес-форум, в рамках которого состоялся круглый стол, посвященный деятельности гарантийных фондов на территории России. Наш регион на нем представлял управляющий Омским региональным фондом поддержки и развития предпринимательства Вячеслав ФЕДЮНИН.


— Вячеслав Валерьевич, какие темы обсуждались на круглом столе в рамках международного бизнес-форума?

— Основная тема круглого стола была посвящена работе гарантийных фондов на территории России. По информации Минэкономразвития (МЭР) РФ, на сегодняшний день в регионах создано порядка 78 фондов, которые занимаются предоставлением поручительств по кредитам субъектов малого и среднего бизнеса. В круглом столе участвовало 36 фондов. Фактически — активная половина. Потому что некоторые из них хоть и созданы, но работают не в полную силу или только начинают свою деятельность. На круглом столе, ведущим которого был начальник отдела департамента развития малого и среднего бизнеса МЭР Андрей МЕДВЕДЕВ, обсуждались проблемные вопросы и способы их решения.

— Например?

— По ряду фондов есть перекосы в сторону предоставления поручительств только по кредитам предприятий торговли. Здесь, правда, все зависит не только от гарантийных фондов, но и от кредитной политики банков, которая есть в регионах. По установкам МЭР доля торговли в общей совокупности выданных кредитов под поручительства фонда не должна превышать 20%. Относительно других регионов по данному показателю мы находимся близко. У нас 35% поручительств выдано предприятиям торговли. В Кемеровской области эта цифра составляет 80%. На круглом столе выяснилось, что некоторые фонды вообще не выдавали поручительства, хотя имеют на это средства. Они получили достаточно жесткую критику со стороны Минэкономразвития РФ. В Ростове-на-Дону представители фондов также делились опытом работы в своих регионах. Давалась и определенная оценка этой деятельности. Отмечу, что Омский региональный фонд поддержки и развития предпринимательства единственный на территории страны работает сразу по четырем направлениям, предоставляя поручительства, гранты, микрофинансовые займы, а также осуществляя достаточно масштабную, на мой взгляд, информационную поддержку бизнеса. Считаю, что это плюс, так как мы располагаем большой возможностью по охвату всех категорий субъектов бизнеса. И тех, кто только начинает собственное дело, и тех, кто уже крепко стоит на ногах. Однако у Минэкономразвития РФ на этот счет есть своя точка зрения, отличная от нашей.

— Какая?

— У Минэкономразвития РФ есть большое желание ограничить функции гарантийных фондов. Например, оставить им предоставление только поручительств, а микрозаймы отдать другим организациям. МЭР мотивируют это тем, что микрофинансирование является более рискованным видом поддержки бизнеса, так как не исключены случаи невозврата средств. В результате это может отразиться на работе фонда. На мой взгляд, к этому вопросу подходить нужно очень внимательно. У каждого региона своя специфика работы. Для нас разделение функций в данный момент не очень уместно, так как у Омского регионального фонда поддержки и развития предпринимательства есть определенные обязательства. Например, перед Российским банком развития (РосБР), который в рамках соглашения на три года выделил нам 30 млн рублей для микрофинансирования малого бизнеса. Три займа мы уже выдали. Думаю, что разделение скорее ухудшит эффективность мер по поддержке бизнеса, нежели создаст какие-то благоприятные условия. На круглом столе мы предложили установить мягкий период перехода к разделению функций – в течение трех лет. Не исключено, что за это время позиция МЭР поменяется. Данный вопрос мы еще будем обсуждать и в рамках некоммерческого партнерства «Институты развития малого и среднего бизнеса», куда наравне с другими гарантийными фондами войдет и Омский региональный фонд поддержки и развития предпринимательства.

— Чем будет заниматься некоммерческое партнерство?

— Некоммерческое партнерство позволит объединить усилия гарантийных фондов России. В каждом регионе есть отдельные предложения, которые МЭР, по разным причинам, не всегда слышит. Некоммерческое партнерство решит эту проблему, так как работает в Москве и, соответственно, находится в тесном контакте с Минэкономразвития РФ. Отмечу, что оно было создано еще в 2007 году по инициативе МЭР. Но тогда была другая цель – координация деятельности бизнес-инкубаторов на территории России. Омская область, кстати, стала одним из учредителей этого партнерства и его активным участником. Теперь к нему присоединятся и гарантийные фонды. Председателем этого НП является директор департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития РФ Андрей ШАРОВ, а президентом – основатель Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере Иван БОРТНИК.

— По количеству выданных поручительств какое место занимает наш город?

— Без ложной скромности могу сказать, что Омский региональный фонд поддержки и развития предпринимательства был назван одним из лучших в стране. На данный момент в России всего лишь 4 фонда (Ленинградская область, Пенза, Москва, Омск), которые выполняют условия МЭР в части предоставления поручительств относительно собственных средств. При наличии собственных средств в размере 135 млн рублей мы можем выдать поручительств на 1 млрд рублей. В данный момент субъекты бизнеса уже получили в банках более 700 млн рублей. Это, наверное, единственный пример в России, когда размер гарантии превышает объем собственных средств в 7,5 раза. МЭР установила рекомендуемое превышение не менее чем в 3 раза. Это плечо складывается не методом научного тыка. Существует специальная методика, утвержденная приказом МЭР, на основании которого мы и работаем. Ни один фонд не смог назвать такого соотношения. Было отмечено, что многие банки не соглашаются на эти условия и отказываются работать с поручительствами. У нас нет проблем с банками. Я об этом так и заявил. Банки нас понимают и сотрудничают с нашим фондом.


— Размер собственных средств Омского регионального фонда будет увеличиваться?

— В 2011 году за счет федерального бюджета МЭР намерено капитализировать фонды, которые выполняют все требования и имеют размер собственных средств менее 300 млн рублей. Омский региональный фонд поддержки и развития предпринимательства как раз входит в это число. Мы рассчитываем, что в следующем году при поддержке областного правительства и субсидий из Москвы сможем увеличить размер собственных средств. До конца текущего года из федерального бюджета наш фонд получит еще 30 млн рублей.