На заседании Заксобрания 11 ноября депутаты приняли в первом чтении проект бюджета Омской области на 2011 год. Региональный минфин назвал бюджет «осторожны, это, по замечанию депутатов-коммунистов, означает, что омичей ждет „безрадостный 2011 год“.
Коммунисты предвещают „безрадостный“ год
Доходы области в 2011 году запланированы в объеме 41,4 млрд рублей (расходы — 42,1 млрд). Если сравнивать доходами бюджета текущего года — 42,3 млрд рублей, то ожидается миллиардное падение доходов. Правда, и бюджет — 2010 изначально планировался куда меньших 35 млн руб доходах.
— Когда мы в прошлом году принимали бюджет на 2010 год, мы не были уверены в том, что производство будет расти, — пояснила министр финансов Рита ФОМИНА. – К примеру, при том объеме снижении производства алкогольной продукции, который был в то время, мы не думали, что выросшие ставки перекроют спад. Но, слава богу, производства заработали и мы с вами постоянно уточняем бюджет.
Коммунисты, впрочем, не были так оптимистичны. В частности, они обратили внимание на сокращение безвозмездных поступлений из федерального бюджета. По прогнозам минфина, в 2011 году область получит от Федерации 7,8 млрд рублей против 10,6 млрд 2010 года.
— Первое, что бросается в глаза при взгляде на проект бюджета, — это продолжающееся наступление федерального центра на экономические права регионов, — отметил коммунист Леонид МИХАЙЛЕНКО. — Индексация ставок акцизов, снижение нормативов по акцизам на нефтепродукты, на алкогольную продукцию, конечно, повлияют на доходную часть бюджета, которая по своему объему ниже прогнозируемого на 2010 год. Объем расходов почти на 3,5 млрд ниже, чем в 2010 году. А с учетом инфляции это немедленно отразится на благосостоянии жителей области. Если параметры бюджета окажутся реалистичными, то нашу область ожидает безрадостный 2011 год.
16,6 млрд госдолга
Коммунисты указали также на большой объем госдолга области. Его верхний предел по состоянию на 1 января 2012 года минфин прогнозирует на уровне 16,6 млрд: 14,7 млрд рублей банковские кредиты, 1,9 млрд — бюджетные. В то же время Рита ФОМИНА отметила, что правительство области намерено постепенно сокращать долговую нагрузку на бюджет. В том числе за счет привлечения бюджетных кредитов из Минфина России, ставки по которым значительно ниже банковских.
Позже на объединенном заседании трех комитетов, которое прошло сразу после пленарного заседания, Рита ФОМИНА пояснила, почему правительство закладывает в бюджете столь осторожные прогнозы по доходам. „Если мы сейчас примем завышенные доходы, мы под них примем нереальные расходные обязательства. Это приведет к росту кредиторской задолженности. Так что лучше переодеть, чем недобдеть“, — заключила министр финансов.
Область ждет миллиард на метро
Адресная инвестиционная программа Омской области на 2011 год в 3,5 раза превышает первоначальные объемы капвложений 2010 года. Из 1,4 млрд рублей 300 млн пойдет на реконструкцию Концертного зала, 181,8 млн – на строительство детского сада в микрорайоне Ясная Поляна. Из проектов 300-летия Омска в бюджете заложено 300 млн рублей на строительство Красногорского гидроузла. Аналогичную сумму должен перечислить федеральный бюджет. На омский метрополитен область планирует выделить 106 млн рублей. Однако Рита ФОМИНА заметила, что это не окончательная сумма.
Она может быть увеличена в том случае, если Федерация начнет наконец финансировать метро. По данным областного минпрома, инвестиции федерального бюджета в 2011 году на метро должны составить 500 млн рублей. Однако Рита ФОМИНА заметила, что эта сумма может быть в два раза больше. По ее словам, на сбалансированность бюджетов субъектов РФ Федерация запланировала в 2011 году выделить 16 млрд рублей.
— Как нам сказали, 5 млрд пойдет на страхование урожая. Наш регион не попадает в это распределение, — отметила министр. — Оставшиеся средства будут делиться на всех. В том числе с учетом поручений федерального правительства. Может быть, одним из них будет миллиард на наше метро. Это результат встречи с НАБИУЛЛИНОЙ (имеется ввиду сентябрьский визит в Омск министра экономического развития РФ Эльвиры НАБИУЛЛИНОЙ, которая провела заседание оргкомитета по подготовке к празднованию 300-летия Омска. – Прим. „КВ“). Но вопрос еще не понятен.
Комментарий
Владимир ДОБРОВОЛЬСКИЙ, заместитель председателя комитета по финансовой и бюджетной политике Заксобрания Омской области: "Мы – заложники федерального центра":
— Мы все являемся заложниками федерального центра, и от того, какая политика там, так и мы формируем свой бюджет. Думаю, у нашего минфина мудрая политика — немного занизить бюджет. Мы помним ситуацию в 90-х годах, когда мы принимали завышенные бюджеты, брали на себя повышенные обязательства, и в результате у нас был недострой, задолженность по заработной плате, невыполненные обязательства не только по инвестиционным программам, но и по различным льготам. Сейчас этого нет. А если мы примем завышенный бюджет, наши распорядители начнут растаскивать его, так что потом не соберешь.
