Общий рост тарифов в 2011 году составит 15%, однако отдельным поставщикам повезло больше остальных

РЭК Омской области выполнила установку президента России о ежегодном повышении тарифов на коммунальные услуги не более чем на 15%. Именно в этот процент уложился утвержденный РЭК предельный индекс изменения размера платы за коммунальные услуги в Омской области в 2011 году. Однако отдельные поставщики попытались взвинтить цены на 20, а то и га все 47%.

Рентабельность ТГК-11 – на пределе

15% — это потолок роста тарифов по всем услугам в сумме. Каждый из поставщиков коммунальных ресурсов может получить больший или меньший процент. Так, наименьший процент роста в 2011 году пришелся на электроэнергию – порядка 10%. Население по-прежнему будет платить за электричество меньше экономически обоснованного тарифа, который на 2011 год РЭК утвердила в сумме 2,98 рубля за один киловатт-час (при тарифе для населения — 2,5 рубля). Перекрестное субсидирование подразумевает, что разницу – порядка 1,7 млрд рублей в год в целом по области — за жителей доплатят коммерческие предприятия.

Наибольший процент роста – порядка 20% — пришелся на тарифы на тепловую энергию котельных, работающих на мазуте. При этом тепло такого гиганта, как ТГК-11, стоит значительно дешевле. И не всегда обоснованно, считает руководство компании. «Мы подавали заявку в РЭК на 17% (имеется ввиду рост тарифа в 2011 году к 2010 году. – Прим. «КВ») с учетом расходов на инвестиционную программу. А получили даже ниже 15% — 13,3%, — сообщил журналистам на декабрьском брифинге генеральный директор Омского филиала ОАО «ТГК-11» Виктор ГААК. – При этом есть котельные, которые работают на мазуте, и РЭК дает им больший тариф. Экономисты говорят, что нормальная рентабельность предприятия – около 15%. У нас рентабельность производства тепла в 2009 году составила 3,8%, в 2010-м — 1,9%, в 2011-м — 1,9%. Будет бизнесмен работать с такой рентабельностью? Наверно, нет. Но мы вынуждены, потому что обслуживаем население». В отдельных регионах коммунальные предприятия успешно оспаривают в судах решения РЭК, обосновывая свои расчеты и добиваясь увеличения тарифов. Однако в Омской области эта практика практически отсутствует.

ОмскВодоканал: махнем 47%!

Пока одни предприятия безуспешно боролись за доли процента своих тарифов, ОАО «ОмскВодоканал» зашло с заднего хода и получило сразу 47%! До сих пор остается загадкой, что именно заставило председателя РЭК Валентина КОРОЛЕВА подписать скандальные приказы от 29 ноября 2010 года № 117/49 и № 118/49, которыми он определил двойной рост роста тарифов для ОмскВодоканала – с 1 декабря 2010 года и с 1 января 2011 года. Таким образом, с ноября по январь вода и канализация в Омске должны были подорожать на 33% и 47% соответственно (без учета НДС и инвестиционной надбавки). Хитрость была в том, что формально рост тарифа декабря 2010 года к январю 2011 года был в пределах максимально допустимых 15%.

В обоснование повышения тарифа ОмскВодоканал представил в РЭК производственную программу на декабрь 2010 года и 2011 год, анализ которых показал, что предприятие рассчитало тариф по показателям, из которых следовало, что потребление воды в Омске с начала 2010 года к декабрю выросло почти на 50%. В тарифах, кстати, закладывалась и немаленькая прибыль ОмскВодоканала – 81,1 млн рублей в год.

Сам г-н КОРОЛЕВ объяснил столь значительный скачок тарифов на воду и канализацию для населения намерением уйти от перекрестного субсидирования. Мол, это условие 185-ФЗ, неисполнение которого лишит регион в 2011 году денег на капремонт жилья из Фонда ЖКХ. Однако обязательное условие перестало быть таковым уже через месяц. Очевидно, скандальное решение председателя РЭК не было согласовано с губернатором. Иначе как можно объяснить, что ровно через месяц, 29 ноября, в эфире передачи «Губернаторский час» Леонид ПОЛЕЖАЕВ публично раскритиковал желание «некоторых служб махнуть сразу 33%» и заявил, что тарифы на воду для населения должны вырасти только один раз — с 1 января 2011 года, и не более, чем на 15%. Уже на следующий день указание губернатора было исполнено. Валентин КОРОЛЕВ внес изменения в предыдущие приказы, согласно которым тариф на водоснабжение для населения с 2011 года вырастал на 14,9% (без учета НДС и инвестиционной надбавки), на водоотведение — на 15,03%. Перекрестное субсидирование при этом сохранилось.

Мусор дороже ремонта

Выше остальных попытались прыгнуть в 2010 году еще два игрока жилищно-коммунального рынка – арендаторы полигонов по утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) ООО «Норма Плюс» и ООО «Экологические технологии». Тариф на утилизацию ТБО относится к регулируемым, однако населением он не оплачивается. Данный тариф входит в стоимость услуг по вывозу мусора, а уже эту услугу жители многоквартирных домов оплачивают в квитанциях управляющих компаний в составе платы за содержание и ремонт жилья. Эту плату, в свою очередь, мэрия ежегодно утверждает для нанимателей муниципального жилья, но применяют ее все УК города без исключения.

В начале 2010 года предприниматели города (они также заключают договоры на вывоз ТБО) заявили, что стоимость вывоза мусора подорожала в два раза. Как выяснилось, в августе 2009 года первый вице-мэр Омска Владимир ПОТАПОВ подписал два постановления администрации города, которыми были утверждены тарифы на утилизацию ТБО для ООО «Норма плюс» и ООО «Экологические технологии». Поскольку до тех пор эти тарифы не утверждались, рассчитать процент роста очень сложно (каждая организация платила утилизаторам по договорной цене). Но именно этот тариф резко взвинтил цену услуг по вывозу мусора. Так, в структуре платы за ЖУ в 2010 году стоимость вывоза ТБО подорожала на 53% — с 53 копеек с 1 кв. метра жилой площади до 81 копейки. При этом все остальные услуги в составе платы за ЖУ (текущий ремонт, обслуживание лифтов) выросли в цене не более, чем на 7-8%. Жилищники возмутились: откуда такая избирательность? Две частные компании, арендующие муниципальные полигоны, за счет жителей города увеличивают свои активы – закупают технику, оборудование, а такие статьи, как ремонт домов, недофинансируются. Осенью 2010 года УК «Левобережье» обратились в суд с иском об отмене постановления администрации города, которым были утверждены тарифы на утилизацию ТБО. Рассмотрение дела продолжается. Тем временем, согласно данному постановлению, в 2011 году тариф ООО «Экологические технологии» должен вырасти на 77% к уровню 2010 года, ООО «Норма Плюс» — на 91%. Впрочем летом 2010 года полномочия по регулированию тарифов на утилизацию ТБО были переданы РЭК. Однако в опубликованных приказах комиссии удалось найти только решение об установлении предельного роста данного тарифа в Омске на 2011 год – 20,8%. Как бы то ни было, это почти в два раза выше среднего роста стоимости других составляющих платы за ЖУ, который составляет порядка 12%.

Вечером деньги – утром газ

Аналогичная ситуация возникла в прошлом году с платой за обслуживание внутридомового газового оборудования. Конфликт ОАО «Омскгоргаз» с управляющими компаниями по поводу стоимости услуг по ВДГО привел к массовым отключениям жилых домов от газа.

Еще в 2009 году расходы на ВДГО были исключены из тарифа на поставку газа населению и включены в структуру платы за содержание и ремонт жилья. Заключением договоров на обслуживание ВДГО занялись жилищники. В начале 2010 года Омскгоргаз начал рассылать управляющим компаниям допсоглашения к договорам о повышении стоимости своих услуг. В некоторых случаях рост достигал 15%-17%. При этом тариф на содержание жилья, куда входит в том числе плата за ВДГО, на 2010 год уже был установлен. Как и в случае с вывозом ТБО, меняя стоимость одной составляющей платы за ЖУ, УК должна была сокращать расходы по другим статьям. 19 октября Омскгоргаз отключил от газоснабжения три пятиэтажки в Советском округе из-за того, что ООО «ЖКХ «Сервис» (как, впрочем, и другие УК города) отказалось подписывать очередное допсоглашение с новой ценой. Омскгоргаз уведомил УК, что с 1 ноября в одностороннем порядке расторгает с ней договор, а в том случае, если к работе по обслуживанию ВДГО в ближайшее время не приступит специализированная компания, отключит все 1040 домов Советского округа от газа. 29 октября Советский районный суд признал действия Омскгоргаза незаконными и обязал компанию возобновить подачу газа в жилые дома. За месяц компания «ЖКХ Сервис» нашла подрядчика, готового взять на себя ВДГО по ранее установленным ценам (49 копеек с кв. метра), и 1 декабря к обслуживанию газового оборудования тысячи домов Советского округа приступила компания ООО «Плазма».

Судя по размеру платы за ЖУ, утвержденному мэрией, стоимость услуг по ВДГО в 2011 году должна подорожать на 23%, что так же, как и в случае с тарифами на утилизацию ТБО, выше роста стоимости остальных услуг в составе тарифа. Конечно, это всего лишь рекомендация мэрии, однако практика показывает, что поставщики услуг не работают по ценам ниже установленных мэрией.