Музыкальной театр лишат парковой зоны?

Изменение назначения территориальных зон в Правилах землепользования и застройкидает собственнику или арендатору земельного участка возможность строительства запланированных им объектов в зонах, где ранее это делать запрещалось. К примеру, для того чтобы возвести в жилом микрорайоне крупный торговый комплекс, нужно в зоне жилой застройки выделить общественно-деловую зону. Таким образом, все подобные поправки, предложенные департаментом архитектуры, в случае их принятия горсоветом узаконят многочисленные отводы земельных участков под застройку, которые, в свою очередь, велись и ведутся без проведения каких-либо конкурсов. По сути, любой желающий может сегодня подать заявку на лакомый кусок земли в центре города, с благословения департамента архитектуры начать оформление документов, а потом потребовать от горсовета изменить назначение зоны под свой проект. «КВ» предлагают подборку подобных поправок в Правила – заявок, одобренных департаментом архитектуры, а также тех, которые были отклонены.

Кому разрешили

По просьбе некоего ООО «ЛеГор» в жилом микрорайоне в границах улиц Яковлева – Герцена – Октябрьская – Чернышевского выделяется общественно-деловая зона (схема 29). По сведением депархитектуры, на этом месте будет построен культурно-оздоровительный центр. Указывается, что оформление исходно-разрешительных документов на строительство началось еще до принятия Правил. Хотя не совсем понятно, что в таком случае помешало выделить эту зону еще в 2008 году.

Территорию бывшего судоремонтного завода (схемы 57,59) рядом с Зеленым островом вдоль правого берега Иртыша (в границах улиц Красный Путь – 1-я Затонская) предлагается обозначить как зону жилой застройки высокой этажности (Ж-4). С этим предложением в департамент обратилось ООО «Правый берег». Основанием послужил тот факт, что выделенный компании земельный участок, на котором планируется возвести жилой микрорайон, оказался сразу в нескольких территориальных зонах, обозначенных в Правилах. В том числе захватил кусок Р3 – рекреационной зоны спортивных парков. Департамент архитектуры против ликвидации зеленой зоны не возражал, выставив застройщику только одно условие – выделить из зоны Ж-4 участок для строительства магистрали вдоль реки Иртыш в соответствии с генпланом Омска.

В Кировском округе, в границах бульвара Архитекторов и продолжения улицы Толмачева
департамент архитектуры предлагает изменить назначение части зоны жилой застройки на общественно-деловую для размещения крупного торгового комплекса. Аргумент тот же, что и в случае с оздоровительным центром на Яковлева: некий инвестор «ранее начал действия по формированию земельного участка».

По аналогичной причине — формирование участка под застройку – планируется ликвидировать часть общественного проезда от проспекта Маркса до Иртышской набережной по улице Потанина (у сквера напротив Транспортной академии). Сквозная дорога на набережную будет перекрыта в районе здания по проспекту Маркса, 18/1а – к нему планируется сделать пристройку с многоэтажной парковкой. Об изменении назначения зоны ИТ-2 (зона городского наземного транспорта) на общественно-деловую инвестору даже не понадобилось беспокоиться самому – инициатором поправки выступил сам департамент архитектуры (схема 48).

Схожая ситуация с дорогой по улице Лермонтова. Департамент предложил увеличить зону деловой застройки, захватив небольшой участок дороги по улице Лермонтова (на пересечении с улицей Декабристов). Причина та же – некий инвестор «начал действия по выбору земельного участка».

Кому отказали

Некоторым владельцам земельных участков повезло меньше: департамент архитектуры отклонил их заявки на изменение зон, даже несмотря на то, что в некоторых случаях речь идет об уже построенных объектах, которые оказались в зоне, не предусмотренной для их размещения.

Так, например, некий КАРПАЧЕВ В.В. просил выделить зону Р-6 (зона рекреационно-ландшафтных территорий) из Р-1 (зона городской рекреации) у самого входа в парк «Зеленый остров». Зона Р-6 в отличие от Р-1 допускает размещение отдельных капитальных объектов. Как выяснилось, речь идет о павильоне по адресу: Красный Путь, 115 (в настоящее время в нем расположен салон-магазин «Цветы»). Для оформления земли под объектом г-н КАРПАЧЕВ просил выделить зону с видом разрешенного использования «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания». Однако департамент архитектуры отказал: данный вид разрешенного использования земель, как пишется в пояснениях, запрещен как в зоне Р-1, так и в Р-6. Более того, указывается, что «границы территориальной зоны Р-1 определены с учетом границ парковой зоны «Зеленый остров», являющейся землями общего пользования», а в соответствии с ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Отказ получило и ЗАО «ПК «Оша». Компания просила выделить зону санитарно-технического назначения из производственной зоны в поселке Птицефабрика «Омская» в Ленинском округе. Вердикт департамента архитектуры звучит так: «выделение зоны СХ-2 невозможно, так как на данных земельных участках расположены объекты, которые в соответствии с классификатором СанПиН относятся к объектам I класса опасности и в соответствии с Правилами не могут размещаться в территориальной зоне сельскохозяйственного назначения». Если разобраться, аргумент департамента сводится к тому, что выделить нужную ЗАО «ПК «Оша» зону в Правилах нельзя потому, что ее нет в Правилах.

ООО «ЗСЖБ № 6 – Застройщик» направило заявку на изменение назначения части существующей зоны жилой застройки по улице 24-я Северная на ИТ-2 (зона городского наземного транспорта) для размещения там существующей передвижной автомобильной газовой заправочной станции. Эту заявку департамент также не одобрил.

С оформление земельного участка под торговым комплексом по адресу: проспект Маркса, 33 а (павильон «Каприз») у его собственников, по всей видимости, возникнут проблемы. Объект, который был построен еще до принятия Правил, попал в зону жилой застройки. Группа физлиц (ЖУРКО Э.А., КЛЮЧКО В.В. и СУХИХ Л.Н.) обратилась в департамент архитектуры с просьбой выделить под павильоном общественно-деловую зону. Причин отказа департамент указал сразу две. Во-первых, запрашиваемый земельный участок частично расположен в границах проектных красных линий магистрали по проспекту Маркса. Во-вторых, его площади — 179 кв. метров — недостаточно для эксплуатации торгового комплекса.

Где сокращаются зоны рекреации (зеленые насаждения)

В проекте изменений в Правила «КВ» удалось обнаружить около десятка пунктов, предполагающих уменьшение или полную ликвидацию городских рекреационных зон. Причина в большинстве случаев одна – желание частных инвесторов застроить эти земли.

К примеру, часть прибрежной зоны отдыха (Р-4) у парка Победы (в районе улицы Нагорной) выделяется под строительство коттеджей (схема 4). Аргумент департамента архитектуры: «ранее начатые действия по формированию данных земельных участков» под жилую застройку.

Полностью ликвидируется прибрежная зона отдыха в границах улиц Каховского – Калугина в районе отвода железной дороги в Центральном округе. Назначение зоны меняется на ОД-4 — зону спортивных и спортивно-зрелищных сооружений. Сейчас на этом участке находится стадион технических видов спорта. Сюда же планируется перенести автодром «Автоград» и стадион ВМХ. Все эти объекты по информации департамента архитектуры заявлены в программе празднования 300-летия Омска.

Аналогичная участь постигнет небольшой участок рекреационной зоны в районе пересечения бульвара Архитекторов и улицы 70 лет Октября в Кировском округе (схема 23). В настоящее время там расположены торговые ларьки, примыкающие к ТК «Тополиный». Согласно действующей редакции Правил на этом месте должен быть небольшой сквер. Однако зона меняется на общественно-деловую. Как указывает департамент, данный земельный участок был отведен под торговый комплекс (по всей видимости, пристройку к ТК «Тополиный»). Будущему застройщику даже не пришлось подавать заявку – с данной поправкой в его интересах выступил сам департамент архитектуры.

Меняется назначение земельного участка вокруг Омского музыкального театра (находится в собственности Омской области) — в границах улиц Думская – Пушкина – Лермонтова – пр. К. Маркса. Зону рекреации и городского наземного транспорта предлагается обозначить как общественно-деловую «для постановки зоны на кадастровый учет».

Разрешить строительство путем замены зоны Р-1 на зону Р-3 (зона спортивных парков) планируется на участке в границах улиц Авангардная – 4-я Челюскинцев – Нахимова – Барнаульская (схема 41). Как поясняет департамент, «для возможности реализации проекта реконструкции сада «Сибирь» в соответствии с утвержденным проектом планировки».

Значительно сокращается территория Ленинский пляж (схема 54), в районе которого (рядом с железнодорожным мостом) предлагается выделить два участка. Один – как зону рекреационно-ландшафтных территорий, второй — под индивидуальную застройку. Данные земли уже оформлены в частную собственность и поставлены на кадастровый учет, поэтому, по заверениям департамента, горсовет теперь обязан привести Правила в соответствие со сведениями кадастра. Получается, что данные участки были зарегистрированы, несмотря на то, что попали в рекреационную зону. Аналогичные аргументы приводятся и в пользу выделения участков под застройку в дендропарке.

Под индивидуальную жилую застройку предлагается также выделить земельный участок в прибрежной зоне отдыха в районе улицы 2-й Красной Звезды (1-я Трамвайная). Основание: ранее начатые действия по выбору земельного участка в существующей индивидуальной застройке.

В целях перспективного строительства транспортной магистрали вдоль Иртышской набережной департамент предлагает ликвидировать существующую там прибрежную зону отдыха (Куйбышевский пляж), заменив ее на зону городского наземного транспорта. Ликвидируется рекреационная зона в месте будущего Воскресенского собора на углу улиц Спартаковской и Партизанской (схема 71). Правда, за счет уменьшения части Спартаковской предлагается увеличить зеленую зону вдоль самой улицы.