ТИЛЬ указал на «низкую правовую культуру» министра ДИАНОВА

Поправки в Правила землепользования и застройки Омска, уже вызвавшие массу нареканий, в частности, из-за выделения зон под общественно-деловую застройку в Омском дендропарке, обсуждались на заседании городского совета 9 февраля.

Школа или аквапарк?

За неделю до заседания на комитете по вопросам ЖКХ, транспорта и строительства директор департамента архитектуры и градостроительства Анатолий ТИЛЬ заявил депутатам, что назначение территорий двух земельных участков в дендропарке нужно поменять с рекреационной зоны (запрещающей строительство) на общественно-деловую в связи с тем, что фирма депутата Заксобрания Сергея ОРКИША «Стройподряд» планирует реконструировать находящиеся там недострой и полуразрушенные теплицы под детский сад, а рядом построить общеобразовательную школу. Сами земельные участки уже находятся в собственности у застройщика – некогда выкупив теплицы, он получив право приватизировать землю под ними. Рассказ Анатолия ТИЛЯ о строительстве школы и садика оказался не более чем предлогом для принятия поправок в Правила: в конце января Сергей ОРКИШ представил на Совете архитекторов проект строительства в этом месте центра семейного отдыха с аквапарком.

— Когда вы на комитете рассказывали депутатам, что на той территории, которая перекраивается в районе дендропарка, будет общеобразовательная школа, вы депутатов вводили в заблуждение или общеобразовательная школа там все-таки будет? – поинтересовался депутат Юрий ФЕДОТОВ.

— Этот вопрос никакого отношения к теме, которую мы рассматриваем, не имеет, — отрезал главный архитектор города. — Мы никаких предложений в отношении этих зон не вносили. Это законное право собственника — инициировать процедуру.

«Мы пытались спасти землю у ТК «Тополиный»!»

Как выяснилось при детальном изучении проекта, «законным правом инициировать процедуру» изменений в Правила, о котором говорит Анатолий ТИЛЬ, воспользовался не один только Сергей ОРКИШ. Однако далеко не всем заявителям повезло так, как ему. Такая избирательность в отношении отдельных застройщиков вызвала удивление депутатов. Тем более что речь шла о сокращении рекреационных зон – парков и скверов – в угоду коммерческим интересам ряда предпринимателей. После того как в Правилах будут изменены назначения рекреационных зон – на общественно-деловую или зону жилой застройки, владельцы и арендаторы участков смогут начать их застройку.
Эта участь ожидает не только дендропарк. Депутат Алексей СОКИН напомнил, что с момента принятия Правил в 2008 году департамент архитектуры провел через горсовет несколько поправок, которыми, по сути, были уничтожены и отданы под застройку скверы по проспекту Мира (напротив Медицинской академии) и улице Химиков.

— Сейчас вы предлагаете изменить назначение рекреационной зоны у ТК «Тополиный», — выступил Алексей СОКИН. — Я так понимаю, что там землю под торговыми ларьками поставили на кадастровый учет, и теперь мы должны подстраиваться и менять назначение территориальной зоны на деловую. Через какое-то время нам опять поступят подобные предложения. Возможно ли по тем территориям, которые обозначены в генплане города и Правилах как рекреационные, занять принципиальную позицию и не давать возможности менять их назначение?

— Не стоит излишне политизировать ситуацию, — заявил Анатолий ТИЛЬ. – Что касается территории на бульваре Архитекторов (рядом с ТК «Тополиный». – Прим. «КВ»), мы пытались ее спасти. Но трагедии не произошло – земля сформирована, стоит на кадастровом учете. Таких конфликтных ситуаций у нас много. Но никто пока не подвергает сомнению стратегию развития города Омска! И мы не выходим пока с инициативой о внесении изменений в генеральный план.

Мэра просят провести расследование

Анатолий ТИЛЬ также пояснил депутатам, что тенденцию корректировок территориальных зон остановить не удастся, поскольку она вызвана «параллельными процессами, связанными с разграничением земель по собственности, предоставлением земельных участков под объектами недвижимости в собственность либо аренду и формированием новых земельных участков под строительство». По его словам, зоны будут перекраиваться до тех пор, пока последняя из них не будет поставлена на кадастровый учет. На данный момент в кадастре зарегистрировано 972 территориальные зоны, в планах на 2011 год – еще 2 тысячи. Сейчас департамент готовится к очередным публичным слушаниям и вскоре, надо полагать, представит в горсовет еще несколько масштабных поправок в Правила.

— Проект нуждается в серьезной доработке хотя бы в силу того, что часть рекреационных зон перестает быть таковыми, — выступил депутат Юрий ФЕДОТОВ. — Не надо подстраивать Правила под какого-то собственника. Когда нам говорят о том, что на территории дендропарка будет общеобразовательная школа, нас вводят в заблуждение. Анатолию Генриховичу я не очень верю еще по одной причине. Я был участником публичных слушаний, когда речь шла о гаражах на улице Пранова. Там тоже люди сначала построили гаражи, а потом подали заявку на изменение вида разрешенного использования участка. Возражали архитекторы, собственники соседних участков, это противоречило законодательству, то есть была масса нарушений и противоречий, и тем не менее решение было принято — позволить узаконить гаражи. И это было сделано руками департамента архитектуры. По этому поводу я несколько раз обращался в администрацию, и Татьяна Анатольевна ВИЖЕВИТОВА (вице-мэр. – Прим. «КВ») обещала, что будет расследование. Пользуясь случаем, я прошу Виктора Филипповича (ШРЕЙДЕРА. – Прим. «КВ») провести служебное расследование и посмотреть, как департамент архитектуры подстраивает под собственников вид разрешенного использования земель.

Тайное письмо министра ДИАНОВА

За несколько минут до заседания совета на столах депутатов появилась копия служебной записки министра государственно-правового развития Максима ДИАНОВА к руководителю аппарата губернатора Владимиру РАДУЛУ (см. стр…), в котором говорилось о том, что принимаемые горсоветом поправки в Правила противоречат закону. Спикер горсовета Сергей АЛЕКСЕЕВ пообещал разобраться, каким образом письмо министра попало к депутатам. Как оказалось, документ был роздан тайно, без ведома самого председателя.

— Хочу предупредить, что если это сделал депутат – это одно. Хотя он тоже должен был поставить в известность оргуправление и председателя, — заметил Сергей АЛЕКСЕЕВ. — Если это не депутат, напоминаю требования нашего регламента: присутствующие на заседании горсовета не вправе вмешиваться в работу совета. В следующий раз, если это повторится, я поставлю вопрос о его присутствии на заседании.

Под подозрение попадал только «присутствующий», у которого есть доступ к такого рода документам, — представитель губернатора в горсовете Александр ЛИХАЧЕВ.

На просьбу депутатов прокомментировать текст обращения министра Анатолий ТИЛЬ ответил: «Если вкратце, ответ такой: низкая правовая культура тех людей, которые готовили этот документ».

Перед голосованием за принятие поправок в первом чтении председатель комитета по вопросам ЖКХ, транспорта и строительства Александр ТАРАСОВ просил депутатов не политизировать ситуацию и поддержать проект.

— Да, есть вопросы по рекреационным зонам, — признал г-н ТАРАСОВ. — Но если брать соотношение баланса общих территорий рекреационных зон, которые есть у нас в Омске, мы далеко не в худшем положении оказываемся.

В итоге 22 депутата поддержало поправки в Правила в первом чтении и только семеро проголосовали против.