При сокращении штатов чиновников становится только больше, а их зарплаты при этом увеличиваются.
25 февраля губернатор Омской области подписал распоряжение № 24-р «Об оптимизации в 2011 — 2013 годах численности государственных гражданских служащих Омской области и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Омской области, в органах исполнительной власти Омской области».
Согласно этому документу до 30 апреля 2011 года должно быть сокращено не менее 5% областных чиновников, до 31 марта 2012-го — не менее 10% и до 31 марта 2013 года не менее 20% от штатной численности по состоянию на 1 июля 2010 года. Всего, по словам руководителя аппарата губернатора Владимира РАДУЛА, «за три года в органах исполнительной власти региона будет сокращено порядка 800 человек». Что позволит, как сказано на официальном областном сайте «Омская губерния», сэкономить региональному бюджету 210 млн рублей в год, «которые будут направлены на решение социальных вопросов населения Омской области».
Распоряжение губернатора является некоторой калькой с Указа Президента РФ Дмитрия МЕДВЕДЕВА от 31 декабря 2010 года N 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов». Там сказано об аналогичных сокращениях федеральных государственных гражданских служащих и работников ведомств до 31 марта 2011-го (5 %), 31 марта 2012-го (10 %) и до 31 марта 2013 года (20 %). Во исполнение указа 28 января вышло постановление премьер-министра Владимира ПУТИНА за № 39 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».
Леонид ПОЛЕЖАЕВ предложил сделать подобное усекновение штатовЗаконодательному собранию, Контрольно-счетной палате, областной избирательной комиссии, уполномоченному по правам человека и органам местного самоуправления. За ними, надо полагать, не заржавеет.
Интересно, что это не первая попытка сокращения чиновничьих штатов. В свое время реорганизация администрации Омской области в правительство тоже шла под лозунгом оптимизации. В связи с чем даже был подписан указ губернатора № 18 «О предельной численности работников органов исполнительной власти Омской области» от 23 января 2004 года, в который на сегодняшний день внесено 90 поправок и даже изменено название на «О формировании численности работников органов исполнительной власти Омской области».
В первом варианте предельная численность была 2 422 человека, а сегодня уже 2 750. И это увеличение численности произошло, несмотря на две крупные волны чиновничьих сокращений: на 15% осенью 2008 года (согласно распоряжению губернатора от 24 ноября 2008 г. N 246-р «Об оптимизации...») и еще на 10% осенью 2009 года (распоряжение от 14 сентября 2009 г. N 178-р «Об оптимизации...»). Такая вот у нас оптимизация.
Впрочем Омская область в этом качестве ничем не отличается от любой другой. Ведь согласно известному закону Паркинсона штат чиновников неуклонно растет на 5,17 — 6,56 процента в год независимо от объема работы и даже при полном ее отсутствии.
Есть и некоторые отличия указа президента об оптимизации от распоряжения губернатора о том же самом. Дмитрий МЕДВЕДЕВ пишет:
«Установить, что 50 процентов высвободившихся в результате предусмотренного настоящим указом сокращения численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов бюджетных ассигнований, предусмотренных на оплату их труда и на начисления на выплаты по оплате труда, направляется на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих и работников указанных органов».
В омском документе о направлении высвободившихся финансов ничего не сказано. Только в комментарии на правительственном портале: дескать, на социальные нужды. Но это не так. Дело в том, что есть по этому поводу специальный указ губернатора Омской области № 19 от 21 февраля 2007 года «О повышении эффективности использования средств на оплату труда работников исполнительной власти Омской области», где дано поручение министерству финансов «сохранять в случае сокращения штатной численности работников установленный размер фонда оплаты труда государственных гражданских служащих Омской области и фонда оплаты труда работников органов исполнительной власти Омской области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Омской области (далее — фонд оплаты труда)».
Кто знает, может, так и надо: все-таки меньшим числом будут делать ту же работу. Но зачем тогда фраза о направлении сэкономленных денег «на решение социальных вопросов населения Омской области»? Впрочем чиновники — это тоже население, и увеличение зарплат для них является решением их социальных вопросов.
