Управляющие компании попадут под контроль

В региональном правительстве 10 февраля состоялось первое заседание межведомственной комиссии по вопросам деятельности организаций, управляющих многоквартирными домами. Новый совещательный орган под председательством губернатора Леонида ПОЛЕЖАЕВА теперь будет собираться регулярно и решать проблемные вопросы в сфере ЖКХ по аналогии с тем, как правительство решало проблемы обманутых дольщиков. Болевых точек в жилищно-коммунальной сфере не меньше, но по-настоящему этими вопросами, касающимися взаимоотношений жителей, управляющих компаний и ТСЖ, прежде в городе никто не занимался. Решение о создании комиссии Леонид ПОЛЕЖАЕВ принял еще в конце 2011 года, в очередной раз взяв на себя функции муниципалитета.

Влияние госорганов на ЖКХ должно быть усилено

В состав комиссии вошли руководители региональных министерств и ведомств, полиции, представители федеральных контролирующих органов, а также общественники. Как рассказал Леонид ПОЛЕЖАЕВ, в декабре во время встречи с премьер-министром Владимиром ПУТИНЫМ на Саяно-Шушенской ГЭС рассматривались все те проблемы, которые возникают в сфере энергообеспечения, работы энергетических компаний, тарифов и коммунальной сферы. «Председатель правительства и нынешний кандидат в президенты РФ был весьма обеспокоен состоянием дел, — сообщил губернатор. — Потому что более социальных проблем, волнующих, интересующих, беспокоящих и определяющих характер и настроения людей и общества, просто нет. И отсюда возникла необходимость и поручение в добавление к той межведомственной комиссии, которая занимается проблемами обманутых дольщиков, создать межведомственную комиссию по вопросам деятельности организаций, осуществляющих управление жилыми многоквартирными домами».
По словам Леонида ПОЛЕЖАЕВА, совершенно очевидно, что муниципальные органы власти не только в Омской области, но и в целом в России оказались не готовы ни к управлению, ни к взаимодействию с организациями жилищно-коммунальной сферы.
«В 2012 году будут внесены серьезные поправки в жилищное законодательство, которые будут определять бОльшую ответственность государственных органов власти за состояние дел в коммунальной сфере, — рассказал глава региона. — Это примерно то же самое, что было принято по решению о передаче всей системы здравоохранения в управление государственным органам власти. Я не думаю, что точно так же будет в жилищно-коммунальной сфере, но степень влияния государственных органов будет определена существенным изменением жилищного законодательства, нормативов и законов, которые будут определять более четкий порядок нашего взаимодействия. Мы должны нести серьезную ответственность за тот бизнес, который вы ведете и который имеет остросоциальную направленность».

Кто развяжет проблемные узлы?

Министр строительства и ЖКК Виталий ЭРЛИХ отметил, что в настоящее время полномочиями контроля за деятельностью управляющих организаций наделены именно органы местного самоуправления. Но администрации муниципальных образований, и прежде всего города Омска, до сих пор практически так и не приступили к реализации возложенных на них функций. «Теперь в качестве аргумента выдвигается тезис о том, что у мэрии нет законного механизма воздействия на УК, так как Министерство регионального развития РФ не утвердило порядок проведения проверок их деятельности, — выступил Виталий ЭРЛИХ. — Уверен – появится «порядок» – найдется другой повод уйти в сторону от проблемы».
Затронул министр и вопрос о самовольном повышении управляющими компаниями платы за содержание и ремонт жилья. Эти решения обязательно должны быть согласованы с собственниками жилья. Минстрой провел большую разъяснительную работу, были направлены письма во все УК и обращения в прокуратуру. В итоге пять управляющих компаний плату уже снизили. «Была создана оперативная группа по вопросам ЖКХ, именно по платежам и тарифам, из представителей министерств, РЭКа, Госжилстройнадзора, Роспотреднадзора, — добавил Виталий ЭРЛИХ. — Работы у группы – непочатый край. Мы вынуждены закрывать амбразуры, оставленные органами местного самоуправления».
— Из 60 компаний, которые сегодня работают в городе, только две зашли по конкурсу, — добавил депутат Законодательного собрания Игорь ЗУГА. — Две! А все остальное – это просто нарезанные удельные княжества. И пусть об этом знают жители города Омска, кому они должны быть «благодарны» за эти тарифы, за постоянные скандалы.
Нарекания вызывает и качество работы управляющих компаний. За 2011 год в адрес Госжилстройнадзора поступило свыше 3 000 обращений граждан по вопросам качества жилищных и коммунальных услуг, более 80% из которых – от жителей города Омска. В результате рассмотрения обращений только в 2011 году выявлено свыше 11 тысяч нарушений, возбуждено более 1 200 административных дел на общую сумму штрафов 5,6 млн рублей. Большая часть жалоб граждан – 49% – касается вопросов содержания и ремонта жилищного фонда.
Существенную проблему на сегодняшний день представляет и так называемый брошенный жилищный фонд. Это дома, на которых в нарушение жилищного законодательства управляющие организации в одностороннем порядке расторгли договоры управления, а также дома, где способ управления не выбран либо выбранный способ управления не реализован. Наглядным примером здесь стали дома, брошенные ЗАО «Сибирьэнергокомфорт». До настоящего времени не решены вопросы по 27 из них. Проведенный в августе 2011 года конкурс по отбору управляющих компаний для обслуживания этих домов не состоялся из-за отсутствия претендентов.
При этом точное количество таких брошенных домов неизвестно, поскольку их учет муниципальными органами не ведется, а конкурсы в установленные сроки не проводятся. Леонид ПОЛЕЖАЕВ предложил создать для них государственные управляющие компании. «Мы создадим несколько казенных предприятий по управлению брошенным жильем и станем конкурентами существующим компаниям, – заявил губернатор. – Естественно, мы найдем законные формы для организации таких учреждений».

Лучшие управляющие компании поощрят грантами

Депутат горсовета Юрий ФЕДОТОВ в своем выступлении заявил, что в городе все старались замолчать проблемы с управляющими компаниями. «Но за их банкротствами стояло либо молчаливое одобрение, либо даже содействие ряда чиновников, — добавил он. — Либо целью этого было сбросить долги и, соответственно, не выполнить обязательства перед собственниками. Либо это был опять вопрос конкуренции – кто кого придавил. Поэтому когда администрация говорила, что она не занимается вопросами управляющих компаний, это она официально не занималась, как положено по закону. А неофициально занималась. Приходили и говорили – сегодня с этой компанией заключаем договоры, завтра – с другой. Отсюда и были двойные квитанции».
В итоге по поручению губернатора органам исполнительной власти региона приходилось принимать срочные меры по наиболее острым проблемам, связанным с управлением многоквартирными домами. На первом этапе был сформирован банк данных управляющих компаний.
По результатам первого заседания межведомственной комиссии Леонид ПОЛЕЖАЕВ поручил создать юридическую претенциозную службу, обеспечивающую грамотное правовое сопровождение решения проблем и разбирательств по выявленным нарушениям. А опыт деятельности добросовестных управляющих организаций должен получить распространение и поддержку. Губернатор предложил стимулировать их грантами в размере от 200 тысяч до 1 млн рублей. Компании же, имеющие наибольшее количество претензий от собственников жилья и не исполняющие свои обязательства, будут разбираться на последующих заседаниях комиссии.
— Мы производим постоянный еженедельный мониторинг общественного мнения и уровня удовлетворенности населения в городе Омске жилищно-коммунальным хозяйством, — рассказал Леонид ПОЛЕЖАЕВ. — Никогда за последние 10 лет эти показатели не превышали 30%, То есть 70% населения нашего города крайне отрицательно относятся к этой системе. Значит, в большей степени крайне отрицательно они относятся и к власти. На их взгляд, власть не способна наладить это дело так, чтобы оно отвечало интересам общества. Много здесь наносного, демонического и несправедливого иногда идет от людей, но мы будет все это отсевать и определять коренные вопросы и проблемы. Мы должны выстроить систему, деятельность которой будет влиять на все производные – и на подвалы, и на все на свете. Конечная цель нашей работы – это нормальные оценки жителей города, когда не 30%, а 70% удовлетворятся состоянием обслуживания, тогда мы можем считать свою работу исчерпанной.







Врезка

Леонид ПОЛЕЖАЕВ,
губернатор Омской области:

— Мы пришли к введению настоящих рыночных механизмов в этой системе. Теперь эти рыночные механизмы нужно сделать такими, чтобы они не повторили шоковые экономические реформы, которые мы пережили в 90-е годы, и чтобы они не были постоянным раздражителем общества. Вы занимаетесь тем делом, которое касается коренных интересов государства. И поэтому государство уже так просто пастись на этой поляне без контроля не даст. Это не будет мешать вашему бизнесу. Но это будет только помогать выполнению тех законных и необходимых обязательств, которые определяются нормативами, законами и решениями. Вот смысл нашей межведомственной комиссии.

Справка «КВ»

Количество многоэтажных многоквартирных домов в Омской области – 9548, в т.ч.:
в городе – 6695;
в области – 2853.

Количество управляющих организаций:
управляющих компаний – 149, в т.ч. в городе – 65, в области – 84;
ТСЖ – 1 049, в т.ч. в городе – 422, в области – 627.