Областной закон об инвесторах принят к рассмотрению

На заседании регионального парламента 27 сентября министру экономики Омской области Александру ТРИППЕЛЮ удалось убедить парламентариев принять к рассмотрению законопроект «О государственной политике Омской области в сфере инвестиционной деятельности». Параллельно с ним началась работа и над проектом, предусматривающим снижение налоговых ставок для инвесторов.
Напомним, что до пленарного заседания законопроект об инвестиционной политике прошел сложный путь – его отклонил профильный комитет по экономической политике и инвестициям, где против высказались депутаты Вадим МОРОЗОВ и Алексей ПРОВОЗИН, однако затем документ все-таки удалось провести через комитет по законодательству под руководством депутата Сергея КАЛИНИНА.
Как рассказал Александр ТРИППЕЛЬ, новый законодательный акт заменит действующий в регионе Закон «О стимулировании инвестиционной деятельности». Согласно проекту расширяется перечень форм государственной поддержки предпринимателей, в частности, вводятся такие понятия, как инвестиционная площадка и индустриальный парк. Под площадкой понимается сформированный земельный участок как со строениями, так и без, но обязательно с подведенной транспортной и инженерной инфраструктурой. Таких площадок, по словам ТРИППЕЛЯ, на сегодня отобрано 36, до конца года они будут окончательно сформированы. Предполагается, что площадки будут отдаваться в аренду по конкурсу в ходе торгов и арендатор будет вправе выкупить землю при успешном развитии на ней своего инвестпроекта.
Кроме того, инвестплощадки объединят в индустриальные парки, а для управления индустриальными парками создадут уполномоченные организации. «Вообще предусматривается создание такого института, как корпорации развития, которая и будет отвечать за развитие инвестплощадок», – пояснил ТРИППЕЛЬ. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2013 года.
— Из бюджетного послания губернатора очевидно, что инвестиционная политика будет одним из приоритетов развития региона. С другой стороны, не очень понятно, почему мы очень спешно принимаем этот сырой закон. Документ требует серьезного экспертного заключения, и мы предлагаем с ним не торопиться, — выступила депутат от «Справедливой России» Ирина ОВЕРИНА. По мнению ОВЕРИНОЙ, при наличии в парламенте разных точек зрения на проект нужно организовать что-то вроде слушаний или круглого стола, в ходе которых и будут устранены все шероховатости.
— Проект закона действительно получился резонансный, задел многих за живое, и это замечательно. Встанет ли экономика области на инвестиционный путь, увидим. Это зависит не только от власти, но и от инвесторов, от общественности. Важно не только критиковать, но и вносить конкретные предложения. Если есть идеи, пожалуйста, и парламент, и правительство открыты для этого, — заметил спикер ЗС Владимир ВАРНАСКИЙ и призвал коллег принять таки проект к рассмотрению, для того чтобы работать над ним дальше. Депутаты к мнению председателя прислушались и высказались за большинством голосов.
Вторым законопроектом, предложенным министром экономики, предлагается ввести различные налоговые преференции для инвесторов и новых дошкольных образовательных учреждений.
Для вновь созданных сельскохозяйственных и промышленных предприятий на три года с момента их регистрации предлагается установить пониженную налоговую ставку в размере 0,01% налога на имущество. При этом новые профильные организации должны использовать новое оборудование и создать не менее 50 рабочих мест.
Такая же налоговая ставка будет предлагаться и для частных детских садов на три года с момента открытия. Так региональные власти намереваются решить проблему нехватки мест в государственных детских садах.
Для предприятий, уже осуществляющих свою деятельность на территории региона, но планирующих с 1 января 2013 года расширять производство, вводить новые мощности, предусматривается предоставление инвестиционного налогового кредита, причем можно его оформить как по налогу на имущество, так и по налогу на прибыль. Снижение ставки налога на имущество запланировано с 2,2% до 1,1%, налога на прибыль – с 18% до 13,5% (региональная ставка снижена на максимальные 4,5%, разрешенные Налоговым кодексом РФ).
— Снижение ставок не приведет к потерям областного бюджета, Существующая налоговая база не затрагивается, речь идет только о преференциях при создании новых рабочих мест, — подчеркнул ТРИППЕЛЬ.
Депутат Сергей ГОЛОВАЧЕВ предложил уравнять налоговые ставки для новых предприятий и для тех, которые уже работают и просто планируют расширяться: «Не находите ли вы это целесообразным, ведь иначе предприниматели будут пытаться открывать новые предприятия, там более выгодные условия, и будет путаница?»
Александр ТРИППЕЛЬ пояснил, что согласно федеральному законодательству область не может снижать ставку при предоставлении инвестиционного налогового кредита ниже 1,1 %, но при этом нет ограничения по времени — хоть на два года можно понизить налог, хоть на четыре года.
— Вы ГОЛОВАЧЕВА не услышали. Есть у действующего предприятия проект развития, который и прибыль в бюджет принесет, и больше 50 рабочих мест создаст. Зачем ему создавать новое юридическое лицо? А в законе звучит четко – «вновь создаваемые предприятия», — вступил в разговор депутат Дмитрий ШИШКИН, который и председательствует в профильном комитете, отклонившем ранее обсуждаемые проекты.
— Сложно администрировать будет при таком раскладе – если новое юрлицо на месте старого будет создаваться, и поэтому мы подключили для действующих предприятий механизм налогового кредита, а новые попадают под пониженную ставку автоматически. Хотя я, конечно, не строю иллюзий, и понимаю, что на первом этапе будут прирастать мощностями именно действующие производства, — стоял на своем глава регионального минэкономики. В итоге и второй законопроект на первоначальном этапе получил одобрение депутатов. До 15 октября министерству экономики предложено организовать общественное обсуждение новых законов об инвестдеятельности с привлечением экономистов, социологов и других специалистов.