Пока все дома

23 января Виктор НАЗАРОВ подписал документ, который, судя по реакции омской прессы, может стать самым скандальным за все время его работы губернатором. Речь идет о постановлении правительства Омской области № 10-п, в котором утверждается порядок субсидирования предпринимателей, работающих в сфере СМИ.

Из постановления следует, что на бюджетные деньги может претендовать частный издатель, выпускающий газету в городе Омске не реже одного раза в неделю, объемом не менее 20 полос, четыре из которых – полноцветные. Тираж должен составлять не менее 50 тысяч экземпляров. Издание должно иметь электронную версию. И еще одно обязательное условие: трехлетний опыт освещения деятельности органов государственной власти или муниципалитета на договорной основе.
В постановлении предусматривается субсидирование информационного сайта, который формируется в Омске, ежедневно обновляет ленту новостей (не менее 15 сообщений). На сайте должна размещаться авторская передача в видеоформате. Материалы сайта должны еженедельно размещаться на ленте федерального информационного агентства.

Постановление опубликовано в «Омском вестнике» 25 января. В этот же день в омских электронных СМИ вышли комментарии, в которых прямо или косвенно утверждается, что документ подготовлен начальником Главного управления по делам печати, телевидения и средств массовых коммуникаций Омской области (ГУПТР) Андреем ТКАЧУКОМ в интересах медиагруппы своего друга и бывшего компаньона Сергея СТАРОВОЙТОВА. По условиям предоставления субсидии в настоящее время на нее могут претендовать только два СМИ: «Домашняя газета» («ДГ») и сайт «СуперОмск» («СО»), которые контролируются СТАРОВОЙТОВЫМ. На чем основана эта версия?

Утром в бюджете — вечером в газете
«ДГ» возникла в феврале 2009 года. После того, как никому неизвестное в Омске ООО «Медиа-центр» выиграло конкурс мэрии на размещение материалов в бесплатной газете большим тиражом. Издатели начали с нуля. Пока к ним не пририсовали 13 миллионов из мэрии. Виктор ШРЕЙДЕР готовился к выборам, и в условиях информационной войны ему нужен был свой рупор.
Все выглядело стандартно и технологично, когда для выборной кампании создается бесплатное имитационное СМИ. Бесплатное — чтобы обеспечить массовый тираж, которого, как правило, нет у существующих газет, например у «Вечерки». А имитационное — потому что после выборов о такой газете все забывают. Исключение составляют случаи, когда газету начинают использовать, как «стиральную машинку» для прикарманивания бюджетных денег. Ведь количество бесплатного тиража контролировать практически невозможно.
В 2010 году ШРЕЙДЕР победил на выборах. После этого информационная война вышла на новый виток.

Кому война, а кому мать родна
«ДГ» не бросили, а продолжали вкачивать в нее бюджетные деньги. Например, в 2011 году из городского бюджета выделили 21,5 миллиона рублей. Деньги серьезные. Андрей ТКАЧУК, который был тогда главредом, а потом директором «ДГ», заявил, что теперь газета станет рентабельной. Не ясно, что он имел в виду? Что газета сможет эффективно работать на рекламном рынке или хорошо продаваться? Судя по всему, этого не случилось. Газета по-прежнему нуждалась в бюджетных дотациях. В конце 2011 года ШРЕЙДЕР оставляет свой пост, но до выборов нового мэра у власти остается его команда. И, очень похоже, еще до прихода Вячеслава ДВОРАКОВСКОГО «ДГ» успевает получить деньги, предусмотренные бюджетом на весь 2012 год. Незадолго до этого ТКАЧУК становится начальником информационного управления при губернаторе НАЗАРОВЕ и фактически распорядителем бюджетов на СМИ. Должность директора «ДГ» переходит к его компаньону Сергею СТАРОВОЙТОВУ.

Мэр и горсовет говорят «нет»
В конце октября 2012 года разгорается скандал в связи с конкурсом на освещение деятельности горсовета. Размещение материалов именно в «ДГ», «СуперОмск» и сайта «Омск300» заранее было прописано в его условиях. Только вмешательство депутатов помешало медиагруппе СТАРОВОЙТОВА получить почти 3 миллиона, которые надо было освоить до конца 2012 года (!). После этого мэрия отказывается продлевать сотрудничество с «ДГ». Практически сразу ДВОРАКОВСКИЙ становится объектом критики в этой газете. Уникальный случай: мэра стали критиковать на деньги мэрии. И вряд ли это случайное совпадение. Очень похоже на месть. Аффилированная со СТАРОВОЙТОВЫМ фирма через арбитраж блокирует конкурс мэрии на ТВ-освещение своей деятельности в 2013 году. Все эти события обсуждаются в СМИ.
Публикация постановления № 10-п становится еще одним раздражителем для медиасообщества.

Пока гром не грянет, своя рубашка ближе к телу?

Версия о подготовке ТКАЧУКОМ губернаторского постановления в интересах медиа-ресурсов СТАРОВОЙТОВА основывается на том, что эти ресурсы не в состоянии существовать без мощной бюджетной подпитки. Кстати, сумма в постановлении не указана, но в бюджете на субсидии СМИ пока предусматривается около 16 миллионов и никто не мешает в дальнейшем эту сумму увеличить. Считаю, что на бюджетной игле, «ДГ» и «СО» не получили развития, необходимого для рентабельности, о которой когда-то говорил ТКАЧУК. Хотя примеры такого развития есть. Сайт «Омскинформ» тоже создавался на бюджетные деньги. Сегодня он работает без госконтрактов и зарабатывает на рекламе. Рекламное наполнение этого ресурса в разы больше, чем на «СО» и «Омск300» вместе взятых.
В медиагруппе СТАРОВОЙТОВА-ТКАЧУКА росли штаты, увеличивались издержки. Но внезапно бюджетный дождь закончился. А без него или сокращаться, или закрываться. Около 50 человек могут лишиться работы. Надо отдать должное — среди них много крепких профессионалов. И не исключено, что решение ТКАЧУКА о выделении субсидии из областного бюджета может стать единственным спасением для бизнеса, который он когда-то возглавлял.
Кстати, прошлым летом по решению ТКАЧУКА холдинг «Омская правда» сократили на 63 вакансии. На этом областной бюджет сэкономил от 3 до 5 миллионов. Да и вообще интересно, зачем из бюджета планировать субсидии частным структурам, когда не закрыта существенная задолженность по зарплате журналистам «Омской правды», оставшимся после всех сокращений. Более того,сотрудники этой областной государственной газеты получили за декабрь только голый оклад без коэффициентов и гонораров – примерно по 4 – 5 тысяч рублей, с которыми и готовились к празднованию Нового года.

Коррупции бояться — во власть не ходить
В пользу версии о заинтересованности ТКАЧУКА в том, кому достанутся бюджетные деньги, может служить и еще одно обстоятельство. ТКАЧУК постановление готовил, он же представлял его на заседании правительства. Согласно этому постановлению деньги выделяются по решению Главного управления, которое возглавляет ТКАЧУК. А почему не по конкурсу? Вопросов было бы меньше. А их много.
1. Проводилась ли антикоррупционная экспертиза?
2. Как при решении о выделении субсидии будет соблюдаться антимонопольное законодательство?
3. По каким критериям будут определяться получатели, если поданы несколько заявок?
4. Как будет определяться эффективность от направления бюджетных средств?
5. Как такой документ с торчащими коррупционными ушами прошел фильтр министерства государственно-правового развития?
6. И как борются в областном правительстве с коррупцией?

Ответ на последний вопрос можно найти на портале правительства в информации от 7 сентября 2012 года: «Глава региона поручил доработать предложение о создании единой электронной площадки, позволяющей выставлять на общественное обсуждение проекты нормативных актов и решений, связанных с любыми тратами бюджетных средств, сумма которых превышает 10 млн рублей, а также продажей активов. По мнению начальника Главного управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области Андрея ТКАЧУКА, такая открытость позволит с помощью добровольных общественных экспертов из числа пользователей выявлять коррупционную составляющую...»

Оказывается, борьба идет. Полным ходом и пыль столбом. Вот только где эти площадки? Где эти эксперты? Неужели такая площадка находится в информационном управлении, а ТКАЧУК — добровольный эксперт?

Решение о предоставлении субсидий СМИ будет принято в середине февраля. Если изложенная версия подтвердится, то в первую очередь пострадает репутация не ТКАЧУКА, а губернатора НАЗАРОВА.