Сергей БЕЛЯЕВ, главный инспектор по труду Омской области:«Мы взыскали с омских работодателей штрафы на сумму более 6 млн рублей»

Сергей БЕЛЯЕВ возглавил Государственную инспекцию труда по Омской области в августе 2012 года, сменив ушедшего на пенсию 65-летнего Анатолия ПАСТУХОВА, руководившего инспекцией с 1996 года. Обозреватель «КВ» Олеся КУЗНЕЦОВА встретилась с Сергеем Григорьевичем и расспросила его об итогах работы инспекции за минувший год и о планах на будущее.

— Сергей Григорьевич, когда вы заступили на новую должность?
— Приказ министра труда и соцразвития РФ о моем назначении на должность руководителя Госинспекции труда по Омской области подписан 23 ноября 2012 года, а исполняю я обязанности руководителя с 28 августа.

— Кроме вас, еще были кандидаты на это место?
— Мне об этом неизвестно. Если даже и были, то это не со мной обсуждалось.

— Кого назначили вашими заместителями?
— Заместитель по охране труда остался прежний — Сергей ПИСАРЕВ. Заместитель по правовым вопросам пока не утвержден — эту должность занимал я, а теперь мы подали документы в Москву на Светлану ОДИНЦОВУ, которая сейчас начальник отдела за соблюдением трудового законодательства и временно исполняет обязанности моего зама.

— Какие-то еще перестановки, изменения в штате произошли или планируются?
— У нас проблема сейчас одна, как у всех чиновников, — три года назад Правительством РФ было дано указание о сокращении штата во всех чиновничьих структурах всех уровней. Поэтому за предыдущие два года мы сократили 5 должностей из 54, а к 1 апреля 2013 года должны сократить еще 6 единиц. На сегодня у нас в Омской области 104 тысячи работодателей — такое количество невозможно было охватить проверками даже в старом составе инспекторов, а что уж говорить о нынешнем. В связи с этим выпадает важная часть нашей работы — профилактическая, потому что мы чисто физически не можем ее охватить, уделяя основное внимание плановым и внеплановым проверкам работодателей, а также работе с обращениями граждан. Например, вчера мы ездили с представителями прокуратуры, минэкономики, минтруда, службы занятости, главой Советского округа на совещание по поводу ситуации, сложившейся на предприятии «Омскполимер». У данной компании долгов по зарплате на 54 млн рублей, но ведь это уже последствия, конечно, с ней надо было проводить профилактическую работу еще при первых признаках нарушений, чтобы не доводить ситуацию до плачевного состояния. Однако в нашем положении мы не можем наблюдать за каждой компанией — в лучшем случае сможем проверить ее один раз в 30-40 лет, а кого-то и вовсе раз в 70 лет. Ничего не поделаешь, таково было решение Правительства РФ.

— Кроме Омскполимера, у каких еще предприятий есть долги по зарплате?
— На сегодня в Кормиловском районе Омской области обанкротившаяся строительная компания «Игуана» задолжала своим работникам по зарплате 1 млн 700 рублей (прим. «КВ»: В октябре 2012 года с ООО «СК» Игуана» приставы уже взыскали 4 млн рублей для погашения задолженности по зарплате, арестовав и продав ее автотранспорт, обнаруженный в Московской области. Также был арестован в Кормиловке бетоносмесительный завод «Игуаны» стоимостью 1,7 миллиона рублей. Финансовые претензии к этой компании, созданной специально под строительство стекольного завода, предъявило ООО «Вента-Плюс» из Ульяновска. Всего к настоящему времени с «Игуаны» уже взыскано 14 млн рублей долгов по зарплате). Должностные лица организации, директор КЛЯПИШЕВ Ю. А., и юридическое лицо привлекались нашими инспекторами к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Общая сумма наложенных штрафов составила 43,5 тыс. рублей. Еще один крупный должник — Омский завод подъемных машин, тоже банкрот, который не выплатил зарплату на сумму более 4 млн рублей. Это все официальные задолженности, которые по факту гораздо выше.

— Кто из руководителей был дисквалифицирован в минувшем году?
— Гендиректор ООО «СПК Стройкомплектсервис» Сергей БОЙЧУК в ноябре дисквалифицирован по решению суда на один год за несвоевременную выплату зарплаты (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ) при увольнении сотрудника. Чтобы привлечь по этому основанию, нужно, чтобы руководитель уже имел до этого административное взыскание в виде штрафа — у БОЙЧУКА оно было в 2011 году (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

— Кто должен проверять, исполнено было данное решение суда или нет, действительно ли руководитель был отстранен от должности?
— После того как решение вступит в законную силу, руководитель, которого дисквалифицировали, должен вноситься в соответствующий реестр — раньше это делали органы внутренних дел. Причем закон четко не определяет, кто должен отслеживать, отстранен ли фактически директор или нет после того, как его внесли в реестр.

— Разве не судебные приставы?
— Нет, у них тоже нет такой обязанности, хотя за исполнением судебных решений по закону должны следить именно они. В общем четко ответить на ваш вопрос я не могу. По крайней мере, если мы узнаем о том, что дисквалифицированный продолжает спокойно работать, то данную информацию мы обязательно направим в прокуратуру. В 2009 году «КВ» писали, что несколько директоров, названных нашей инспекцией на пресс-конференции в числе дисквалифицированных, якобы даже ничего не знали об этом и продолжали работать. Однакоданные руководители наверняка лукавили, потому что их в любом случае должны были приглашать, как минимум, на судебное заседание, где выносилось решение о дисквалификации.

— Каковы в целом результаты проверок предприятий за минувший год?
— Всего проверок в 2012 году мы провели 2 300. Рассмотрели 2 800 жалоб от граждан. На личный прием пришло более 3 000 человек. Дали почти 7 000 консультаций. Обнаружено нарушений 8 700, среди которых самые распространенные — несвоевременность оплаты труда, нарушения при проведении расследований несчастных случаев на производстве, невыдача средств индивидуальной и коллективной защиты, непроведение аттестации рабочих мест (в Омской области примерно 4% от 104 тысяч работодателей провели аттестацию рабочих мест) и др. Выдано предписаний работодателям об устранении нарушений более 1400, взыскано штрафов более 6 млн рублей (1312 должностных лица, 77 юридических лиц и 364 лица, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица). Судами было вынесено 12 решений о приостановке деятельности оборудования в 43 зданиях различных предприятий за нарушения в сфере охраны труда. Тенденция уровня травматизма по Омской области за последние 5 лет идет на снижение количества смертельных и тяжелых несчастных случаев на производстве. Так в минувшем году несчастных случаев с тяжелым исходом было 121, а в 2011 году — 167, со смертельным исходом — 38, а в 2011 году — 41, количество пострадавших — 47, а в 2011 году — 49.

— Приведите примеры оштрафованных предприятий и руководителей.
— За нарушение порядка и срока расчета при увольнении сотрудников директору ООО «Сева» выдано предписание, а указанное юрлицо привлечено к административной ответственности, штраф – 50 тыс. руб. За аналогичные нарушения и отсутствие в правилах внутреннего трудового распорядка дней выплаты заработной платы ЗАО «Рост» было привлечено к административной ответственности, штраф – 40 тыс. руб. Кроме того, за нарушение законодательства об оплате труда привлечены к административной ответственности:директор ООО «Русско-Полянский топсбыт» (задолженность более 100 тысяч рублей, штраф – 3 тыс. рублей), директор ООО «Ачаир-Сервис» (долг более 100 тысяч руб, штраф – 3 тыс. руб.), председатель СА «Коянбай» (долг 97 000 руб., штраф – 3 тыс. руб.), глава КФХ КОМКОВ В. А. (долг 50 000 руб., штраф – 3 тыс. руб.), директор ОАО «Хлебодарское» КРУЗЕ И. А. (долг почти 30 тысяч руб., штраф — 3 тыс. руб.), директор МУП УК ЖКХ «Нововаршавское» ВОРОНИН В. В. (долг 587 тыс. руб., штраф – 4 тыс. руб.), директор ООО «Технология детства» БЕЛОВ Е. В., (штраф – 5 тыс. руб.), директор МСУ «Калачинское» ДЖАФЕРОВ М. М. (штраф – 2,5 тыс. руб.), ООО СФ «Поиск» (штраф – 30 тыс. руб), ООО «РостСпецКонструкция» (долг 300 000 руб., штраф – 30 тыс. руб) и другие. За несвоевременную уплату штрафа были привлечены к ответственности ООО «УМСР-6» (штраф 35 тыс. руб), директор ООО «Медфарм» ПРОКОФЬЕВ А. В. (штраф 3 тыс. руб).

— Кто был привлечен за нарушения законодательства об охране труда?
— За то, что не все рабочие места аттестованы по условиям труда, не назначается стажировка после проведения первичного инструктажа, работники не обеспечены в полном объеме специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, был оштрафован ряд руководителей. Например, это директор ООО «Любиноагрострой» СТЕПАНОВ Ю. Б. (штрафа 3 тыс. руб.), директор ООО «Пивная марка» ЛУЦЕНКО А. В. (штраф 3 тыс. руб.), директор ООО «Бытовик» Черлакского района Омской области ЦУГАЛОВ Р. С. (штраф 1,8 тыс. руб.), директор МКОУ «Кондратьевская средняя общеобразовательная школа» ШВЫРЕВА Е. И. (штраф 1 тыс. руб.) и другие. За нарушения трудового законодательства об охране труда к административной ответственности в видеприостановления на срок от 30 до 60 суток деятельности по эксплуатации производственного оборудования по решению суда привлекались: ООО «Промышленный железнодорожный транспорт», ООО «Омский завод трубной изоляции», ОАО «Победа», ОАО «Знаменская ПМК», ООО «УК «Техника» и другие.

— Назовите предприятия, где были обнаружены нарушения при расследовании несчастных случаев на производстве.

— Такие нарушения были обнаружены на предприятиях: ООО «Сибирско-Уральский бройлер» и ООО «Марьяновский комбинат хлебопродуктов». Руководители данных предприятий были привлечены к административной ответственности в виде штрафа. Проведено расследование сокрытого несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего в с. Морозовка Омского района со слесарем аварийно-восстановительных работ ООО «РИК». Директор ООО «РИК» БАРСУКОВ В. В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. руб.