Главу Нижнеомского района Анатолия СТАДНИКОВА отправили в отставку,

В четверг, 7 февраля, депутаты Нижнеомского района Омской области приняли решение о досрочной отставке главы района Анатолия СТАДНИКОВА. Причина отставки — вступивший в силу приговор суда. Напомним, что 14 декабря 2012 года районный суд вынес приговор по уголовному делу в отношении Анатолия СТАДНИКОВА. Он был признан виновным в превышении должностных полномочий (ч. 2 ст. 286 УК РФ). Однако СТАДНИКОВ и судебное решение не стал оспаривать в вышестоящей инстанции, и в отставку подавать не стал. Хотя устав района прямо говорит, что глава обязан уволиться при наличии вступившего в силу приговора суда. Прокурору Нижнеомского района Сергею КИРИЛИНУ пришлось направить в адрес районного Совета представление с требованием рассмотреть вопрос об отставке главы на внеочередной сессии 7 февраля.
От конфликта с прокурором
Главой Нижнеомского муниципального района Анатолий СТАДНИКОВ был избран в марте 2010 года, набрав 64,51% голосов. Он уже возглавлял этот район в первой половине 90-х, а в 1996-м очередные выборы проиграл. До 2010 года главой района был Владимир НЕЧИПУРЕНКО. Как сообщила председатель комитета финансов и контроля администрации Нижнеомского района Омской области Раиса ЛИХАНОВА, в 2010 году областная контрольно-счетная палата проводила проверку финансовой деятельности главы района Владимира НЕЧИПУРЕНКО за 5 лет. Финансовых нарушений, по ее словам, было выявлено на сумму 19 млн 586 тысяч рублей, из них нецелевого использованияна 6 млн 246 тысяч рублей. ЛИХАНОВА отметила, что судов после этого не было и сейчас НЕЧИПУРЕНКО возглавляет КФХ в селе Антоновка. Прокурор Нижнеомского района Сергей КИРИЛИН эту информацию подтвердить не смог, сообщив, что сам эти документы не видел.
В интервью «КВ» Анатолий СТАДНИКОВ признался, что все его проблемы — от бывшего прокурора района Александра СТУПНИКА. В 2011 году жители и депутаты района неоднократно письменно обращались с жалобами к представителям областной и федеральной властей. В частности, в письме к президенту России Дмитрию МЕДВЕДЕВУ говорилось, что результаты главы района были бы выше, если бы «не чрезмерное внимание к его деятельности со стороны прокурора района: за 8 месяцев текущего года администрацией района был получен 101 документ (требования, протесты, представления»).
5 февраля 2011 года на сессию совета депутаты пригласили Владимира ВАРНАВСКОГО и высказали свое мнение о ненадлежащем воздействии прокурора Нижнеомского района. Бывшего прокурора Александра СТУПНИКА тоже приглашали, но он не явился, о причинах неявки не сообщал.
23 июня 2011 года у совета депутатов состоялось совместное совещание с прокуратурой Нижнеомского района и администрацией Нижнеомского муниципального района по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления. Прокуратуре Нижнеомского района было указано принять меры по исключению из надзорной практики случаев необоснованного истребования документов, материалов и сведений от органов местного самоуправления.
В письме губернатору депутаты предполагали, что причиной разногласий в 2010-2011 годах явились случаи незаконного демонтажа и вывоза имущества (в том числе и недвижимого имущества) за пределы границ района. На что администрация принимала соответствующие меры реагирования, в том числе подавала исковые заявления в суд о признании договоров купли–продажи имущества недействительными.
В марте 2012 года прокурор в районе сменился: новым назначили старшего помощника Октябрьского административного округа Сергея КИРИЛОВА, а Александр СТУПНИК, проработав 5 лет в Нижнеомском районе, был переведен в Таврический район.
…к суду
Как установил Нижнеомский районный суд, в 2010 году из фонда содействия реформированию ЖКХ району было выделено более 2,7 млн рублей для переселения граждан из аварийного жилищного дома в селе Нижняя Омка. На эти деньги были построены две квартиры в доме малоэтажной застройки, однако адресанты от переселения отказались, написав в заявлении, что квартиры не достроены и не пригодны для жилья. В итоге на заседании районного совета было принято решение о вселении в эти квартиры других семей. Кроме того, СТАДНИКОВУ вменили в вину перерасход средств при реконструкции внутрипоселкового водопровода в селе Антоновка. В рамках муниципального контракта стоимость проекта составляла 1 млн 85 тысяч рублей, а в соответствии с заключением эксперта — 877 тысяч 243 рубля, в результате чего выходило, что компания «Восток-Омск» бонусом из бюджета получила 207 тыс. рублей. Суд принял во внимание мнение потерпевших, а также то, что Анатолий СТАДНИКОВ впервые привлекается к уголовной ответственности, характеризуется исключительно положительно, да и достиг 62-летнего возраста. Оснований для применения в отношении СТАДНИКОВА дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью суд не нашел. Наказание было назначено только в виде штрафа – за каждое преступление по 200 тысяч рублей. Однако на основании ч.З ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений суд снизил окончательный размер штрафа до 250 тысяч рублей. Таким образом, СТАДНИКОВ может участвовать в следующих выборах, о чем и сообщил депутатам на внеочередной сессии депутатов 7 февраля.
Стоит отметить, что в 2011 году следственное управление пыталось объединить в производство еще одно уголовное дело – получение СТАДНИКОВЫМ премиальных в размере 40 тысяч рублей, но в итоге дело было закрыто.
…и отставке
На внеочередную сессию депутатов 7 февраля пришли околи двухсот жителей Нижнеомского района. В работе сессии принялучастие и первый заместитель председателя правительства Омской области Александр БУТАКОВ. СТАДНИКОВ в своем отчете о деятельности на посту главы отметил, что «по данным специалистов сельских поселений, предпринимательскую деятельность в районе осуществляют 325 человек. Субсидий для УПХ было выплачено 14,6 млн рублей из областного и местного бюджета. По предварительной оценке объем капиталовложений малого предпринимательства за 2012 год составил 50 млн рублей. Объем розничной торговли — 341 млн рублей, по сравнению с прошлым годом рост составил 107 процентов. Несмотря на засуху, в 2012 году собрано 70,4 тысячи тонн зерна. По объему валового сбора зерна район занимает второе место в северной лесостепной зоне и 14-е место в области.
Выслушав отчет, депутаты районного совета поставили СТАДНИКОВУ оценку «удовлетворительно». Однако потом настало время принимать решение об его отставке и, несмотря на уверения председателя райсовета Василия СТРОГАНОВА о том, что депутаты эмоционально и сами против ухода нынешнего главы, в зале стал подниматься крик.
Помощник депутата Законодательного собрания Владимира ВАРНАВСКОГО по Нижнеомскому району Нина КАРМАЗИНА заявила, что за неделю до отчета проводился негласный референдум:
— Мы провели голосование в 22 населенных пунктах, и против его отстранения подписались более 3700 человек. Мы могли бы посетить и остальные 30 населенных пунктов, но я считаю, что и этого достаточно, чтобы не принимать решение об отставке. Будь что будет.
От другой части зала поступило предложение принимать отставку не главы, а районного совета, так как «они и раньше принимали непонятные решения». На что СТРОГАНОВ заметил, что депутатам нужен специальный фонд, из которого можно было бы брать деньги на неотложные нужды населения, «вот тогда бы и была видна работа депутатов». И тут диалог с жителями готов был перерасти в обсуждение других льгот местных депутатов, например в плане проезда в автобусах, пока все это время сохранявший молчание Александр БУТАКОВ не вступился за депутатов:
— Превращать это все в шабаш не надо. Райсовет исполняет закон, и не надо делать из него крайнего. И я всегда говорю, но это не относится к Анатолию Михайловичу, как воровать так в одиночку, а как только задницу замарали, так сразу побежали к народу. Нам тоже многое не нравится, но мы поддерживаем Анатолия Михайловича в его работе, начинаниях. Я думаю, уже через неделю будет назначена дата выборов. Где-то приблизительно 19 мая. Вы должны понимать, что с 28 декабря все решения, которые принимал Анатолий Михайлович, не имеют законной силы. По большому счету, он сам должен был написать заявление и уйти в отставку.
Из зала высказали предположение, что за всеми этими прокурорскими проверками стоит чей-то заказ.
— Вы извините, но у нас тут «заказов» сейчас – 9 глав муниципальных районов, начиная со Знаменки и заканчивая Исилькулем, — ответил БУТАКОВ.- Речь идет о том, что мы четко перестали действовать закону, стали действовать по целесообразности, мы ослабились. Губернатор ПОЛЕЖАЕВ держал все в своих руках, и как только вот такая ситуация получилась, то понятно что многиевыползли на поверхность и сейчас начинают эту ситуацию развивать. Я говорю с вами совершенно откровенно. Я понимаю, что закон не соответствует реальным отношениям, которые сейчас существуют в обществе. Здесь райсовет ни при чем, и Анатолий Михайлович здесь по большому счету тоже ни при чем. Есть федеральный закон, и этот закон нужно исполнять.
На вопрос о том, поддержит ли областное правительство СТАДНИКОВА на следующих выборах, БУТАКОВ дал положительный ответ и добавил, что «по работе к СТАДНИКОВУ вопросов нет, у него есть только проблемы с законом».
За отставку главы района Анатолия СТАДНИКОВА проголосовали 14 депутатов, один не участвовал. Против его отставки проголосовал только один — депутат от Антоновского избирательного округа Владимир ФЕДЮНИН. В качестве временно исполняющего обязанности главы района назначен заместитель СТАДНИКОВА — Петр БАЕВ.

Сергей КИРИЛИН, прокурор Нижнеомского района: «Если бы депутаты райсовета и дальше бездействовали, то стоял бы вопрос об их роспуске»
— В данном случае образовалась правовая вилка. С одной стороны, так как в отношении СТАДНИКОВА вступил в силу обвинительный приговор, то он не может занимать должность главы. С другой — на момент баллотирования он уже будет находиться в статусе гражданина хоть и имеющего судимость, но не имеющего ограничений для того, чтобы его снова избрали. Хотя я в суде настаивал, чтобы его лишили права занимать не только должности главы района, но и любых должностей, связанных с выполнением организационно-распорядительных функций. Но суд не нашел оснований для этого. Что касается депутатов, то в отношении их действительно никакого наказания не предусмотрено. Но если бы они и дальше бездействовали, тогда бы прокуратура направила заявление в суд с понуждением принять решение об отставке главы. А в случае неисполнения решения суда стоял бы вопрос о роспуске коллегиального органа.