Нормативы на ОДН в Омской области признаны недействительными

8 февраля Омский областной суд принял решение об отмене нормативов РЭК на ОДН по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению, при этом оставив в силе нормативы на воду для жилых помещений. За ОДН можно будет не платить с момента вступления решения суда в законную силу.
В два раза больше, чем по счетчикам
Накануне, 7 февраля, в Омском областном суде прошло очередное заседание по делу о протесте на нормативы прокурора Омской области и граждан Владислава ПРОВОЛОВСКОГО и Александра ЛИХАЧЕВА. Соучредитель трех управляющих компаний и правозащитник в сфере ЖКХ Александр ЛИХАЧЕВ привел дополнительные доводы о несправедливости нормативов на воду для Омской области, утвержденных в августе 2012 года.
— Вчера вечером я пошел по квартирам своего дома и собрал сведения, которые я прошу приобщить. Дом у нас небольшой, и тех, у кого есть приборы учета, немного — 11 человек. Я посмотрел их данные по счетчикам за ноябрь. Они по факту потребили 91,5 кубометра горячей и холодной воды. Им, если бы у них не было бы счетчиков, насчитали бы 221 кубометр – более чем в два раза больше. И еще за водоотведение столько же. Какой же это норматив?! – возмутился Александр ЛИХАЧЕВ.
По его мнению, эти сведения в очередной раз доказывают, что нормативы РЭК завышены – и на жилые помещения, и на ОДН.
Нас не спросили
Также Александр ЛИХАЧЕВ в очередной раз обвинил РЭК Омской области в халатном отношении к выбору метода расчета нормативов. Он по-прежнему убежден, что рекомендуемый Правительством РФ метод аналогов мог быть применен в нашем регионе, однако члены комиссии решили не утруждать себя тщательным сбором информации об «оприборенных» домах. В подтверждение этого он привел пример, что у его управляющей компании «Уют-Центр» никто не интересовался, сколько счетчиков стоит на обслуживаемых ею домах. Общественник рассказал, что он эти данные решил собрать сам и попросил суд приобщить к делу материалы о наличии счетчиков на домах УК «Уют-Центр».
— Насколько я понимаю, мы рассматриваем возможность установления нормативов с апреля по август 2012 года, — возразил представитель интересов РЭК Андрей МЕНЬШИКОВ против приобщения к материалам дела свежих сведений. Суд, тем не менее, ходатайство ЛИХАЧЕВА принял.
Никаких аналогов
В ответ на заявление Александра ЛИХАЧЕВА Андрей МЕНЬШИКОВ попросил суд приобщить к делу справку с данными об объемах потребления в Омской области питьевой воды, согласно которой доля ОмскВодоканала в этом процессе составляет 89 процентов. Данные о количестве домов со счетчиками, которые РЭК получила от крупнейшего в регионе поставщика воды, по мнению представителя комиссии, были для них куда более эффективны, чем сбор информации от каждой управляющей компании.
Вплоть до вынесения решения судом, Андрей МЕНЬШИКОВ последовательно утверждал, что дома в Омской области оснащены счетчиками в недостаточной степени, и применение аналогового метода расчета нормативов было со стороны РЭК невозможным.
Душ и унитаз ушли в минус
Что касается примененного Комиссией метода расчетов, заместитель председателя РЭК продемонстрировал любопытную таблицу. Она показвает, что федеральная формула для расчета нормативов такова, что если подставить в нее в качестве известной величины цифры минимально возможного водопотребление, то конечные нормативы и показатели пользования водоразборными устройствами уйдут в минус.
— В выступлениях Александра Владимировича последовательно прослеживается мысль, что особых претензий к индивидуальным нормативам у него нет, а оспариваются в основном нормативы на ОДН. Были предложения высказаны вплоть до того, чтобы ОДН сделать равным нулю либо внести определенные коррективы в приказ РЭК и исключить дома с отсутствующими водоразборными устройствами из общедомового норматива, — напомнил слова своего противника Александра ЛИХАЧЕВА Андрей МЕНЬШИКОВ.
Представитель РЭК рассказал, что комиссией был подготовлен расчет, основанный на тех данных, которые были использованы при расчете нормативов на воду в Омской области. Речь о 1793 домах общей площадью 1 506 426 кв. м, в которых проживают 306 222 человека. «Мы обратным ходом посчитали, исходя из минимального водопотребления на ОДН, количество подходов к водоразборным устройствам. То есть мы определили, сколько процедур водопользования приходилось бы в среднем на человека, если бы у нас был тот норматив ОДН, который в массовом сознании кажется удобоваримым и приемлемым, — объяснил Андрей МЕНЬШИКОВ. — При значении 0, 01 (это около 10 литров на квадратный метр), получается, что норматив потребления коммунальных услуг уходит в минус – получается «-0,48». Количество подходов к водоразборным устройствам будет следующим: ванна – ноль раз, душ – минус один, раковина – минус четыре, мойка – минус пять, унитаз – минус шесть, общедомовые нужды – минус два. Мы хотим этим расчетом показать, что не вина РЭК в конечных цифрах, а вся проблема в тех формулах, которые заложены в постановлении правительства».
Прокурор Иван ЧЕРЕПАНОВ вначале выступил против приобщения таблицы к материалам дела, однако после математических пояснений Андрея МЕНЬШИКОВА, которые он, видимо, нашел убедительными, возражать не стал.
Нет ремонта – нет счетчика
На суде 7 февраля зампредседателя омской РЭК укорил Александра ЛИХАЧЕВА, заявив, что недовольство последнего нормативами означает его нежелание соблюдать закон об энергосбережении.
— Собственники многоквартирных домов обязаны до 1 июля 2012 года установить и ввести в эксплуатацию приборы учета. То, что вы сейчас заявляете, что норматив большой, ОДН – много, означает, что вы уклоняетесь от обязанности, предусмотренной федеральным законом, — сказал Андрей МЕНЬШИКОВ.
— Я немного вас сейчас «ограмотню», — сказал в ответ Александр ЛИХАЧЕВ. — Если вы откроете 261-й федеральный закон, статью13, то там вы найдете, что дома, подлежащие капитальному ремонту, не оборудуются приборами учета до проведения такого ремонта. Когда у нас сделают капитальный ремонт, тогда и поставлю. Я суд по капитальному ремонту выиграл.
Представитель РЭК напомнил участникам процесса: федеральный законодатель предусмотрел, что расчетный способ, который, в отличие от аналогового, применяется в тех регионах, где недостаточно домов с приборами учета, должен стимулировать граждан к установке счетчиков. Иными словами, российское правительство намеренно завышает нормативы в расчете на то, что, испугавшись больших сумм в квитанциях, люди быстрее пойдут устанавливать счетчики.
Решение принято
8 февраля судья Лена ЕРШОВА поставила точку в деле о нормативах: «Руководствуясь статьями 194, 199, 251 253 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд решил признать Приказ РЭК Омской области от 15 августа 2012 год года №133/38 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению на территории города Омска и Омской области» в части пунктов 1-6 приложения № 2 нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению на ОДН недействующим с момента вступления решения суда в законную силу».
Требования истцов об отмене нормативов на индивидуальное водопотребление суд не удовлетворил. Нормативы на ОДН перестают действовать через месяц после публикации полного текста решения, если ни одна из сторон не решит обжаловать его. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступит в законную силу после рассмотрения ее судом второй инстанции.